延庆建设纲要.docVIP

延庆县生态文明建设三年行动纲要 ? （2010―2012年） ? ? 为认真贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学发展观，积极探索延庆生态文明建设道路，全面推进全国生态文明试点县建设，大幅度提升生态文明建设水平，推动全县经济社会又好又快发展，特编制《延庆县生态文明建设三年行动纲要（2010年―2012年）》（以下简称《纲要》）。 ? 一、加快生态文明建设的紧迫性 ? 党的十七大报告提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式, 建立资源节约和环境友好型社会”，为我们建设生态文明指明了方向。奥运会后，市委、市政府提出建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，对延庆实施生态文明战略提出了更高的要求,加快生态文明建设已经成为推动延庆科学发展、提升区域功能、增强核心竞争力的紧迫需求。 ? （一）建设生态文明是更好地实现区域功能定位的迫切需要。在北京市整体功能定位中，延庆是生态涵养发展区，是首都的生态屏障和水源保护地，是保障北京可持续发展的关键区域。加快生态文明建设，对于进一步提高延庆生态环境质量，更加充分地发挥生态涵养的功能，更加主动地承担建设首都西北生态屏障的责任，提高服务首都的水平具有重要的保障作用。 ? （二）建设生态文明是实现延庆又好又快发展的迫切需要。推动延庆全面协调可持续发展，需要我们正确处理发展和保护、速度和效益、规模和质量的关系。建设生态文明可以更加有效地加快延庆生态经济的发展，更加有效地推动生态城市的建设，更加有效地提高人民生活质量，更加有效地强化群众生态文明理念，推进资源节约型、环境友好型社会建设，更好地实现“生态延庆、休闲延庆、宜居延庆、文明延庆”的目标。 ? （三）建设生态文明是提升延庆综合竞争力的迫切需要。综合竞争力体现一个地区独特的整体优势，延庆的发展优势在生态，潜力在生态，希望也在生态。延庆综合竞争力的提升，有赖于“生态含金量”的提高，有赖于生态环境对优质生产要素吸引力的增强。加快生态文明建设，才能使延庆生态优势真正转化为发展优势，迅速提高综合竞争力，确保延庆在生态文明建设中始终走在前列。 ? 　　二、生态文明建设的指导思想、基本原则和目标任务 ? （一）指导思想 ? 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，加快实施生态文明战略，坚持以人为本，以人与自然和谐为追求目标，以保护生态环境为基础，以发展生态经济为核心，以建设生态城市为支撑，以弘扬生态文化为灵魂，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以体制机制创新为突破口，进一步解放思想，开拓创新，实现经济社会活动与生态环境有机共生、人与自然和谐相融、人与人和睦相处，把延庆建成北京最宜居的城市和最美丽的乡村，成为北京首善、全国一流的生态文明示范区。 ? （二）基本原则 ? ――整体规划，分步实施。高标准、前瞻性地做好整体规划，妥善处理长远目标与当前任务的关系，明确阶段性任务，循序渐进，稳步扎实地推进生态文明建设。 ? ――全面推进，重点突破。既要统筹安排、全面实施，推动生态文明建设各项工作协调发展，又要集中人力、物力和财力，选择重点领域和重点区域着力突破，推动生态文明建设向纵深发展。 ? ――勇于创新，突出特色。要结合延庆实际，突出地域特点，形成富有延庆特色的生态文明建设模式。加强生态文明理论的研究，创新体制机制，提高生态文明建设和管理水平。 ? ――政府引导，全民共建。创造良好政策环境，提供一流公共服务，积极引导动员企业、社会组织和公众广泛深入地参与生态文明建设，形成全民共建的新格局。 ? （三）目标任务 ? 今后三年，举全县之力建设生态环境安全体系、生态经济发展体系、生态城市建设体系、生态道德文化体系、生态惠民政策体系、生态文明建设制度保障体系，构建集约高效、健康持续的“自然―经济―社会复合生态系统”。到2012年底，县域生态环境质量继续保持全市全国领先水平，经济实力显著增强，生态文明理念在全社会牢固树立，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，初步实现经济社会发展与人口、资源、环境的良性循环，使延庆成为全国生态文明建设典范。 ? ――生态环境进一步优化。林木绿化率达到73.5%，碳汇作用更加明显,植被景观效果更加丰富。空气质量继续保持全市一流水平。县域地表水和地下水水体质量得到有效改善。城乡垃圾基本实现无害化处理，节能减排取得明显成效，县域环境质量进一步优化，生态优势进一步扩大，可持续发展能力进一步提高。 ? ――生态经济长足发展。有机循环农业、新能源环保产业和高端旅游休闲等服务产业快速发展，生态经济体系基本形成，经济结构更加合理。经济增长方式明显转变，循环经济比重明显提高，“低碳”成为延庆经济的显著特征。综合经济实力明显增