老年人协会.docVIP

为应对人口老龄化社会带来的各种矛盾，进一步发挥基层老年人协会在维护社会稳定和加强社会管理中的重要作用，近日，四川巴中出台了《关于加强基层老年人协会建设的意见》（以下简称《意见》），要求全市全面加强基层老年人协会建设。　　《意见》指出，基层老年人协会是党和政府联系老年人的桥梁和纽带，是老龄工作部门开展老龄工作的重要助手，是搞好基层老龄工作的重要载体。各地要高度重视基层老年人协会的建设，将老年人协会建设纳入老龄事业发展规划，纳入老龄工作年度计划，纳入社会管理创新的工作内容。　　《意见》要求，各级党委、政府要重视基层老年人协会的建设和发展，相关部门要积极支持基层老年人协会的发展，帮助解决基层老年人协会运转中存在的问题和困难，努力为协会发展创造良好的条件。要积极帮助解决基层老年人协会的办公和活动阵地问题，每年预算相应的工作经费，促进基层老年人协会较快发展。业务主管部门和登记管理部门要加强对基层老年人协会的指导、管理和监督，搞好制度落实和年度检查。　　《意见》还要求，基层老年人协会建设要按照“遵纪守法好、领导班子强、规章落实好、经费有保障、作用发挥好、活动开展好”的标准，进行规范化建设和发展。基层老年人协会始终坚持自我服务、自我教育、自我管理、自我监督的原则。基层老年人协会不仅要积极为会员服务好，帮助空巢老人、高龄老人、困难老人和其他需要帮助的老年群体提高生活的幸福指数；还要为党委、政府分忧解难，主动为经济社会发展和地方建设出谋划策、增添动力；更要紧紧围绕党和国家的大政方针，引导老年人走主流、行正气、做好事，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗、邪教文化。　　《意见》鼓励企业、单位、社会团体和个人向基层老年人协会以多种形式提供物质和经费的援助。经业务主管单位和登记管理单位批准，基层老年人协会按照《章程》的规定，可以向社会提供力所能及的有偿服务。　　《意见》明确了县（区）民政局作为基层老年人协会的登记管理机关，业务主管单位要加强对基层老年人协会的指导和监督。? 基层老年人协会在构建和谐社会中的地位和作用 　　基层老年人协会是基层老年人自我管理、自我教育、自我服务和自我保护的群众组织，是基层老龄工作的主要载体。本文结合笔者2005年5月中下旬在汕头、惠州、广州、江门、中山等地所做的调研，对老年人协会的建设及其在构建和谐社会中所发挥的作用情况进行初步研究，以推动对此问题的深入研究。 　　一、基层老年人协会建设的重要意义 　　(一)老年人协会是市场经济条件下基层老龄工作社会化的需要。随着社会主义市场经济体制改革的逐步深入，国家、企业、社会、个人之间的关系开始重构。国家和企业或单位与老年人的关系出紧密型向松散型转变。单位不再具体负责退休金发放、医药费报销等老年人日常事务。个人与单位的关系从高度依附向既相互独立，又相互联系的格局转变。原来由国家或单位承担的职能部分向社会转移，个人由“单位人”逐渐变为“社会人”、“社区人”。与这种情况相适应，对老年人的管理和服务逐步社会化和社区化成为老龄工作和老年人管理的重要方向。老年人协会无疑是老年人社会化管理的一种好形式。 　　(二)老年人协会是适应人口老龄化和老龄社会的组织形式。?人口老龄化的显着特点是老年人口的增多，而家庭人口减少，老年人原来所依托的家庭内部养老资源越来越稀缺，必须培育新的社会组织形式满足老年人口日益增长的各种利益需求。老年人协会作为老年人的自组织形式，在老年人居住的社区(村)开展活动，担负起老年人自我管理、自我教育、自我服务、自我保护的功能，维护老年人的合法权益，满足老年群众精神文化需求，深受老年人的欢迎，是新形势下基层开展老龄工作的有效载体和应对人口老龄化和老龄社会的有效组织形式。 　　二、基层老年人协会在构建和谐社会中的作用 　　自2002年广东省老龄委第三次会议决定在全省大力培育和发展基层老年群众组织以来，全省42%的社区(村)都建立了老年人协会，总数达l1521个。老年人协会的作用主要体现在如下几个方面： 　　(一)开展适合老年人特点的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。如广州东山区以“星光老人之家”作为协会组织老年人活动的阵地，经常组织老年人开展诗书琴画的学习和种花、养鸟等技术的训练，培养他们高尚情操，更多的是组织一些生日会、棋牌大赛、卡拉OK比赛等活动，每逢重大节日组织茶话会、出外游玩等活动。汕头市金平区百合园老年人协会不仅组织老年人积极开展羽毛球、棋类等健身活动，还组织老年人到附近的潮阳、澄海等地旅游，让老年人切身感受改革开放所带来的城乡巨变。 　　(二)组织开展各项为老服务，形成良好的社会风气。从调查瞭解到，广州市荔湾区成立了有200多老人的“长者义工联队”，他们帮助老人做家务，慰问病重老人，为老人讲授健康保健知识，深受广大老年