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产业政策法;一、产业政策的概念 产业政策是指一个国家为了实现其特定的经济、社会发展目标，对产业实施的宏观经济管理，以规划、调整、保护、扶持、限制等方式规范产业组织、优化产业布局，推进产业结构合理化、现代化所制定的一套政策体系。;美国、欧盟、中国绿色电力产业政策比较;? 目前，随着我国电力体制改革的不断深化，绿色电力产业如何适应新形势的要求，为我国电力工业的可持续发展做出更大的贡献，是一个亟待研究解决的问题。Danyel Reiche等人研究表明，除技术因素和自然条件外，产业政策是影响绿色电力产业发展的关键因素。因此，在我国绿色电力产业发展还比较落后，产业政策不完善的情况下，借鉴美国、欧盟等国家发展的经验，设计符合中国电力市场结构的绿色电力产业政策将十分必要。 ; 借鉴美国、欧盟绿色电力产业发展的经验，结合我国电力产业的实际情况，对我国未来绿色电力产业的发展提出以下建议：第一，配合《可再生能源法》条款，制定和完善具体的规定和措施，形成一套完整的可操作的政策体系；第二，进一步深化电力产业改革，为绿色电力产业发展营造良好的环境；第三，以RPS政策为基础，制定并实施符合国情的可再生电力强制性市场份额政策(MMS)；?第四，加大政府科研经费投入，促进技术设备产业化和本地化；第五，强化宣传教育，提高全民绿色电力意识。  ——《中国经济网》;二、产业政策的构成： 产业结构政策：是产业结构政策法律化的产物。 所谓产业机构政策是关于社会生产各部门、各行业之间的结构比例关系的政策。 我国把产业分为三个层次： 第一产业为农业，包括林业，畜牧业和渔业等； 第二产业为工业和建筑业，其中工业包括了采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、煤气的制造业和供给业； 第三产业试制出了上述第一、二产业外的其他各业。;产业扶持政策： （1）支柱产业：在国民经济中占据重要比重，前、后方关联效果最大的产业。 （2）先导产业 ：为实现一定的长期战略目标需要超前发展的产业。 （3）瓶颈产业：在产业结构中由于其供给???力不足对其他产业的发展形成严重制约的那些产业。 （4）幼稚产业：工业后发国家相对于工业现行国家成熟产业而言，新建起来的，但仍处于幼稚阶段的产业。 ;产业组织政策：在尊重市场规律的前提下，调整同一产业内企业的组织形态、各企业间相互关系的法律规范的总称，具体可分为反垄断法、中小企业促进法、企业合并法等。 这些法的目的在于抑制垄断、维护自由公平的竞争秩序，直接规制政策法的目的是抑制过度竞争以实现规模经济。总之，产业组织法的核心目的是处理好规模经济与竞争活力之间的矛盾，促进企业之间的合理竞争，实现规模经济和专业化协作。;产业技术政策：是调整科学技术的研究、开发、应用、引进、促进高新技术产业的发展，提高整个产业的技术水平的法律规范的总称。 1、增强自主创新能力 2、营造有利于自主创新的良好环境 3、加快落后技术淘汰法的制定和实施，淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、环境和不具备安全生产条件的企业。;背景资料;?? 对于北京这样的特大消费型城市来说，北京能源供求矛盾日益突出。北京市市长王岐山23日在北京市人代会上首次提出，解决资源约束的矛盾，关键在于转变经济增长方式，要大力发展循环经济，建设节约型城市。 循环经济概念的提出，从某种意义上也反映了北京资源约束瓶颈日益突显。王岐山在十二届人大三次会议上作《政府工作报告》时以大篇幅阐述了2005年北京市发展循环经济的设想： ; ????“坚持最严格的土地和水资源管理制度。完成全市土地利用总体规划修编，编制土地利用和供应计划，推行土地储备和开发，节约和集约用地，新上项目优先利用存量土地。 ????加强用水总量控制和定额管理，充分运用水价机制，推动节水工作，万元生产总值水耗下降9％。建设亦庄节水示范区。加快推进平房区水、电一户一表改造。城区新建70公里再生水管线，推进园林绿化、道路降尘、景观用水、洗车等利用再生水工作，建设再生水灌区，全市再生水利用率达到30％。 ????严格执行新的建筑节能标准，制定节约型居住区指标并开展试点工作。加大资金投入，加快推广资源节约利用新技术、新材料、新器具。加强宣传教育，增强全社会的节约意识。 ;循环经济远非北京首创。 循环经济是以市场驱动为 主导的产品工业向以生态规律 为准则的绿色工业转变的一次 产业革命，其萌芽状态可以追溯到20世纪60年代，当时美国著名经济学家鲍尔丁提出，如果人类不合理地开发资源，破坏环境，将会使地球走向毁灭。70年代世界各国开始重视污染物产生后的治理和减少其危害。80年代人们开始强调从生产和消费