2014-06放废法规标准体系.ppt

;主要内容;法规体系;国际公约;国内法律;相关条例;一、条例的一些基本情况;;;;;;;;部门规章;（1）《放射性废物安全监督管理规定》 依据：“放污法”第八条“国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理”“条例”第五条“国务院环境保护主管部门统一负责全国放射性废物的安全监督管理工作”。 原《放射性废物安全监督管理规定》（1997）局限：HAF401主要集中在放射性废物管理的目标和原则，以及放射性废物的安全监督管理职责，基本没有规定放射性废物管理各主要环节的安全要求和监管措施，约束性不强。 修订时将对安全要求和监管要求进行补充。主要内容是规定放射性废物管理的基本原则、不同来源废物（核燃料生产前端、核动力厂、后处理等）的管理政策、废物管理各环节（废物产生、收集和分拣、处理、整备、贮存和处置）的安全要求和监管要求。 目前进展：正在组织技术支持单位编写,今年年底形成报批稿。 ;（2） 《核与辐射设施退役规定》 依据:“放污法”规定核设施和铀矿冶设施在退役前要办理退役审批手续，办理退役审批手续前要编制环境影响报告书报国务院环境保护主管部门审查批准。 核安全司“承担核设施退役的核与辐射安全监督管理工作” 我国当前已有多项核与辐射设施退役实践，一些早期建设的研究堆等核设施目前已进入退役阶段，随着核电和核技术利用的快速发展，在当前和今后相当长一段时间内面临很繁重的核与辐射设施退役监管任务，有必要制定专门的部门规章。 内容包括：退役与环境整治的责任、退役计划、退役批准；退役实施的安全要求和监管要求；退役终态的验收和监测；退役后场址的长期监护要求等方面的内容。退役产生废物的安全监管按照《放射性废物安全监督管理规定》执行。 正在组织技术支持单位编写,今年年底形成报批稿。 ;（3）《放射性废物和被放射性污染物品禁止入境或跨境转移管理办法》 联合部门文件 依据：“条例”第三十四条“禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或者经中华人民共和国境内转移。具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院商务主管部门、海关总署、国家出入境检验检疫主管部门制定”。 内容包括禁止入境和转移的物品种类、入境和在境内转移的预防要求、对发现的入境和在境内转移的物品的处置和处理等内容。 ;（4）《核设施退役费用提取和放射性废物处置费用收取管理办法》 联合部门规章或文件 依据：“放污法”第二十七条第二款“核设施的退役费用和放射性废物处置费用应当预提，列入投资概算或者生产成本。核设施的退役费用和放射性废物处置费用的提取和管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、核设施主管部门规定” “放污法”第四十五条第二款“放射性废物处置费用收取和使用管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门规定”。 该办法将具体规定核设施（不包括乏燃料后处理设施）退役和放射性废物处置费用的涵盖范围和提取基准；费用提取和管理要求；核设施退役、运行和退役废物处置费用的分配，费用使用监督的具体要求。;（5）《核技术利用废物贮存与处置费用收取和使用管理办法》 联合部门规章或文件 依据：“放污法”第四十五条第二款“放射性废物处置费用收取和使用管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门规定”。 本办法将主要针对核技术利用产生的固体废物和废放射源的收贮和处置费用收取和使用管理，主要内容包括费用交纳主体、费用组成和收费标准、贮存和处置费用的分配，费用使用监督等。 当前我国已有31个核技术利用废物贮存库和投入运行，收费基本上由各省库营运单位自行规定，费用的涵盖范围没有统一的规定。贮存的废物今后还面临最终处置，这都需要以经费做保障。在本年度的人大政协提案中，也有代表提出了有关议题，提出应当尽快对废放射源贮存和处置收费作出规定，以免未来国家承担了过多、不适当的责任。因此，迫切需要制定此项办法。 ;（6）《放射性废物地质处置安全管理规定》 依据：“条例”第五条“国务院环境保护主管部门统一负责全国放射性废物的安全监督管理工作”。地质处置属《放射性污染防治法》规定的高放废物和α废物的处置方式，是放射性废物安全监督管理的重要组成部分。地质处置具有潜在危害大、影响长远、安全因素多、研发周期长、关注程度高等特点，需要制定专门的部门规章。 内容包括地质处置的基本政策、地质处置选址、建造、运??、关闭、关闭后监护阶段的安全要求和监管要求。 目前进展：2008年已安排此规定的起草工作，已完成了征求意见稿的起草，正在进行审查。 ;No.;;相关标准;;;类别;;;退役部分有12个导则需要制定;;