规划与区域环境影响评价技术导则与实例.ppt

包存宽 博士 副教授 同济大学环境科学与工程学院大连，2006，7，11-12;讲授内容;第一章 规划环境影响评价技术导则（试行）HJ/T130-2003;背景与出发点; “提出了开展规划环境影响评价的一般原则、技术程序、方法、内容和要求”； “本导则的内容是引导和启发性的，将随着规划环境影响评价的深入而不断发展”。 ;第一节 总则; 适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的“一地三域”和“十种专项规划” 的环境影响评价。 “一地三域”规划指：土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划； “十种专项规划”指：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。;;二、 术语;2. 规划方案 符合规划目标的，供比较和选择的方案的集合，包括推荐方案、备选方案。 3. 环境可行的推荐方案 符合规划目标和环境目标的、建议采纳的规划方案。 4. 替代方案 通过多方案比较后确认的符合规划目标和环境目标的规划方案。;;5. 减缓措施 用来预防、降低、修复或补偿由规划实施可能导致的不良环境影响的对策和措施。 6. 跟踪评价 对规划实施所产生的环境影响进行监测、分析、评价，用以验证规划环境影响评价的准确性和判定减缓措施的有效性，并提出改进措施的过程。 ;三、目的与原则;2. 评价的原则;SEA融入环境与发展综合决策;EIA介入规划编制阶段的4种方式 ;反映型：在规划的草案形成之后、正式报批之前介入，此类尤其适用于由第三方承担的评价。 部分切入型：在规划制定过程的一个或多个关键时间段(DW)，以及规划的一个或多个方面介入开展专题性环境影响评价。;（3）整体性原则 与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目一起考虑。 （4）公众参与原则 在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。 ;（5）一致性原则 规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。 （6）可操作性原则 应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价??论应具有可操作性。 ;四、工作程序;? ;第二节 内容与方法;5、针对各个规划方案（包括替代方案），拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。 6、开展公众参与 7、拟定监测、跟踪评价计划 8、编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）;二、规划分析;规划目标的协调性分析 按拟定的规划目标，逐项比较分析规划与所在区域/行业其他规划（包括环境保护规划）的协调性。 ;3. 规划方案的初步筛选;（2）筛选步骤 识别该规划所包含的主要经济活动（项目导向型），包括直接或间接影响到的经济活动（政策导向型），分析可能受到这些经济活动影响的环境要素； 简要分析规划方案对实现环境保护目标的影响，进行筛选以初步确定环境可行的规划方案。;（3）筛选方法 专家咨询 类比分析 矩阵法 核查表法，等。 ;4. 确定评价的内容与范围;（2）确定评价范围;三、现状调查、分析与评价;（二） 现状分析与评价;2. 环境限制因素分析;（三） 环境发展趋势分析 分析在没有本拟议规划的情况下，区域环境状况/行业涉及的环境问题的主要发展趋势（即“零方案”影响分析）。 注释：“零方案”是各个规划方案环境效益的基点，规划方案的取舍正是参照它排序后决定的。 ;资料收集与分析; 现场调查与监测等； 专业判断法； 叠图法与地理信息系统集成法； 会议座谈； 调查表，等等;四、环境影响识别与确定环境目标和评价指标;识别可能导致的主要环境影响及其性质； 编制规划的环境影响识别表； 结合环境目标，选择评价指标。;规划分析 ;2. 拟定或确认环境目标;3. 环境问题的表达;;4. 环境影响识别的内容与方法;;;（1）核查表法（checklist）;核查表法;（2）矩阵法（matrix）;矩阵法;（3）叠图法（Map Overlays）;（4）网络法;网络法：因果网络法;网络法：影响网络法;（5）系统流图法;（6）情景分析法（Scenario Analysis）;5. 确定环境影响评价指标;指标体系：交通政策与规划为例;压力、存量和流、状态和应变、反应和对策（PFSR）指标体系;生命周期评价（LCA）指标体系;基本指标体系;指标筛选的程序;6. 评价标准的选取;五、环境影响预测、分析与评价;（二）环境影响分析与评价;2. 评价方法;（1）投入产出分析（Input-Output Analysis）;（2）环境数学模型（Environmental Mathematical Model）;（3）加权比较法（Weighted Comparison）;（4