新二元社会视角下大国有企业的发展之路.docVIP

作者：黄璜 湖南师范大学 公共管理学院 04级行政管理专业 Page  PAGE 15 of  NUMPAGES 15 暑期社会实践报告：东北老工业基地国企的发展之路  DATE \@ M/d/yyyy 5/1/2017 浅谈东北老工业基地大型国企的发展之路 —记中国石油辽阳石化公司的转型经历 摘要：本文通过对中国石油辽阳石化公司的考察研究，探讨作为国民经济主体的特大型国有企业是如何利用优势资源，在残存的计划机制和市场机制的双重机制影响下，通过渐进式改革，仍能占据行业垄断的市场地位。 关键词：辽阳石化、管理改革 一研究背景 改革开放以来，我国的社会结构发生了标志性变化。传统的社会体制和生活方式随着市场化进程的深入而逐渐消解，取而代之的是计划体制和市场化社会机制共生的新二元社会结构。这种结构是对现代市场化社会的重新理解，更是我们认识当代社会转型的基本分析视角。 因此，运用上述的分析视角来研究我国国民经济中居于主导地位的大型国有企业，进而考察在传统计划经济和市场经济双重作用影响下他们是如何向现代企业制度转变的。尤其是针对凭借资源优势居于垄断行业的大型国企在新二元社会的大背景下的生存选择。 本文则试图以存在于老工业基地社会中具有典型的区域特殊性的、并聚集多家大型国有企业的中国石油辽宁石化公司为研究对象。采取经验研究和个案访谈的方式，多次深入到车间内部，走访不同职工群体和多位专家、领导管理人员。同时，运用文献法搜集相关信息再加以整合分析。试图结合 新二元社会的特殊背景，考察辽阳石化的改革之路、研究经市场化冲击后至今仍存活的限制性介入大型国企在市场化进程中的特殊经历。 二基本概况 辽阳石化公司地处辽宁省辽阳市宏伟区，占地16平方公里。距大连港332公里，距营口港162公里，距沈阳桃仙国际机场60公里。拥有炼油、芳烃、烯烃三大产业，固定资产原值160亿元。 它是1972年2月5日由毛主席亲笔圈定、经周总理亲自审批的特大型石油化工联合企业，是我国上世纪七十年代引进法国成套技术和装备建设起来的全国四大化纤基地之一。 在未经历市场化改革之初，辽??石化在传统的计划体制下是典型的单位制组织。国家与企业之间是完全的命令与服从。公司的生产原料、技术支持、人事安排、经营管理等都是国家通过对口行政部门统一安排、一手包办。从生产到产品销售，皆由国家计划。对于集团公司内部的福利制度更是管到底，从集团公司、到配套企业、职工的生活福利单位，如学校、医院、幼儿园、浴池等，所有单位制职工的工作、生活、子女、养老等都有总集团公司承担，即“企业办社会”。由国家控制的资源通过国家-企业-个人这样的路径来完成资源配置，这不仅增加的国家负担，而且也不利于企业的生产发展，致使老工业基地社会上大部分国企走向衰落的道路。辽阳石化也逃脱不了亏损的命运。 本世纪初，中国式市场经济体制不断完善，中共中央十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制的决议》中重新明确了国有企业在国民经济中的主导地位并试图实施新的产权所有制和企业治理结构来增强国企适应市场化的能力。因此，辽阳石化企业也从此走上了改革之路来适应市场化的进程。通过政企分离和放权让利，逐渐分离出宏伟区政府来减轻企业的包袱。连年的亏损加上竞争激烈的市场环境导致员工们的信心大失、上访事件频出、安全事故频发。那么，辽阳石化如何走出阴霾、摆脱亏损的困境呢？让我们从下文中找到答案…… 三 发展之路 核心企业与存续企业的分离 分立企业 存续企业 核心企业 图一 两大公司分离示意图 1999年，按照党中央、国务院关于深化企业改革的总体部署和要求，为加快建立现代企业制度和国有企业改革，在当时形势下集团公司作出了重组改制的现实选择，即对核心业务和非核心业务实行了分开、分立，成立股份公司。（图一） 如图所示，清晰的企业生存框架已经形成—“一厂多制”的生存模式.核心企业依然由中国石油集团统一管理,包括：炼油厂、芳烃厂、聚酯厂、烯烃厂、尼龙厂、热电厂和动力厂。由于石油产业是国家的基础产业，它关系到国计民生，因此不能完全脱离国家的束缚，由集团公司统一负责销售。而存续企业又称作子公司，由中国石油下的控股公司管理，分离后称为化纤公司。其各企业自行销售，参与市场竞争。具体有：机械厂、仪表厂、建筑公司、硝酸厂、金星化工、英华化工、塑料厂、修建公司、电修公司、检修厂、化工厂的统一管理，有市政工程公司、后勤物业公司、凯风集团及公共事业分公司。 访谈一，苗先生，炼油厂总工程师.“近年来，集团公司对部分油气田和炼化上市、未上市企业进行重组这一重大举措，对于优化资源配置，提高企业的核心竞争力，实现专业化生产和协作，促进企业经营机制的转换，都发挥了重要作用。实践证明，这个思路是正确的。” 经营业绩显著 利润大幅攀升 重组改制以