2015年实务科目复习指导-张作智.ppt

2015年招标师职业资格考试复习指导培训;第一讲：政府采购 第二讲：机电产品国际招标 第二讲：工程建设项目 ;第一讲：政府采购; 一、政府采购项目知识点 1、政府采购的一般要求 2、招标方式 3、非招标方式的适用条件和程序 4、政府采购的质疑 ;(1)政府采购主体（回避） (2)确定政府采购组织形式 (3)确定采购需求 (4)确定采购方式（采供方式适用条件） (5)执行政府采购政策：中小微、节能环保、国货 (6)政府采购信息发布 (7)采购文件编制 (8)保证金 (9)供应商的条件 (10)采购项目评审（专家） (11)确定并公告中标或成交供应商 (12)签订并公告采购合同 (13)分包合同、补充采购和终止合同 (14)项目验收 (15)采购文件保存 （16）监督管理 ;2、招标方式; 3、非招标方式的适用条件和程序;竞争性磋商 (1)适用情形 (2)采购文件发售期 (3)提交响应文件截止时间 (4)采购文件的澄清和修改 (5)供应商数量可以为2家时的适用情形 (6)评审小组的要求 (7)评审方法 ; 询价 （1）询价采购是一次性报价，竞争性谈判可以多次报价； （2）询价采购没有谈判程序，竞争性谈判需要谈判小组与供应商分别进行谈判； （3）询价采购询价文件相对简单，可以仅为询价通知书，竞争性谈判谈判文件相对复杂； （4）询价采购时供应商报价后，采购人不得变更询价文件，竞争性谈判开始谈判后采购人可以改变采购文件，只需书面通知供应商即可； ; 4、政府采购的质疑;1、某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议： (1)采用邀请招标。 (2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造??家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。;(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 (4)采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。 【问题】 指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。 ;【参考答案】 （1）采用邀请方式不妥，理由，供应商有十多家，其次该方式不能满足时间紧急的问题； （2）采用竞争性谈判的方式妥当，理由：符合该方式解决时间紧急、技术和价格难以把握的要求；但由采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判不妥。 理由：四种方式 最后一轮谈判确定成交供应商不妥，应规定最终报价时间，成交商报价低，符合采购需求、质量服务相等。 ;3)采用询价的方式不妥：理由，该项目技术复杂，不符合询价采购方式。 其次采购人制定询价文件不妥，理由：应由采购小组制定；或确认 再次，评定成交采用综合评价法不妥，理由：询价文件只要求符合采购需求质量和服务相等报价最低。 (4)采用单一来源采购方式并签订合同不妥。 理由：该项目有十余家供应商不符合单一来源的条件，更不能直接向供应商签订合同。 ;2、某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购，采购人按照以下程序组织了本次采购。 （1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人； （2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评审成交标准， （3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价； （4）向供应商A、B发售询价文件， （5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B再次竞价，最终A、B报价分别为206万元和214万元。 ;（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他因素进行了综合打分，并按得分由高到底的排序依次推荐成交供应商； （7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商； （8）采购人与成交供应商签订合同。 问题： 逐一指出