缙云县水库移民专项资金.docVIP

PAGE 19 缙云县水库移民专项资金 项目扶持与资金使用管理实施细则 （征求意见稿） 第一章　总　则 第一条　依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》（发改农经〔2016〕770号）、《浙江省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（浙政发〔2007〕1号）、《浙江省水库移民专项资金项目扶持管理暂行办法》（浙移领办〔2015〕1号）、《关于进一步加强水库移民扶持资金使用管理工作的意见》（浙财社〔2016〕40号）、《浙江省大中型水库移民后期扶持专项资金使用管理》（浙财社〔2013〕286号）、《浙江省水库移民后期扶持项目资金县级报账制实施办法》（浙移资〔2015〕39号）、《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干问题》（浙政发〔2010〕49号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进水库移民创业致富的意见》（浙政发〔2012〕161号）、《浙江省大中型水库库区基金征收使用管理实施细则》（浙财综〔2010〕75号）、《浙江省小型水库移民扶助基金征收使用管理办法》（浙财综〔2010〕145号）以及《关于进一步推进丽水市移民地区生态经济发展的意见》（丽移〔2016〕13号）等文件精神，进一步规范我县水库移民专项资金（以下简称专项资金）扶持项目建设行为，确保“公开、公平、公正”组织实施扶持项目和资金安全、有效管理,结合我县实际，特制定本实施细则。 第二条　本细则所称专项资金是指大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持结余资金（含创业致富资金、应急资金，下同）、大中型水库库区基金以及小型水库移民扶助基金等用于项目扶持的资金。 第三条　专项资金用于扶持有利于改善移民、库区和移民安置区生产生活条件的基础设施建设、生产开发、科技推广等各类项目。其中： （一）大中型水库移民后期扶持资金（除直补移民个人部分外）用于扶持移民后期扶持人口统计到村不核定到户（含生产安置人口）的移民村和有移民直补人口核减的村（县级统筹）的项目； （二）大中型水库移民后期扶持结余资金和大中型水库库区基金用于扶持大中型水库库区和移民安置区的项目； （三）小型水库移民扶助基金用于扶持小型水库库区和移民安置区的项目。 第四条　专项资金扶持的项目，可以是村级集体项目或若干个村联合建设的项目；也可以是其他合法组织建设的吸收移民就业、带动移民致富的项目；还可以是以县为单位设立的面向移民个人的实用技能培训、创业贷款贴息、种养殖业、农家乐（民宿）、电子商务、贫困移民（医疗、适龄子女教育、基本生活保障等）救助等项目。 第五条　专项资金扶持项目实施与管理坚持“实事求是、统筹安排，问题导向、突出重点，精准扶持、合力攻坚，公平公正、属地负责”原则，充分尊重移民的知情权、参与权、决策权和监督权，提高工作透明度。 第六条　专项资金扶持项目实施与管理工作职责。 县移民办负责专项资金扶持项目的组织申报、审核、年度计划的安排、报批（备），项目实施的监督、验收审核、资金发放和项目库完善更新。 乡镇（街道）人民政府负责专项资金扶持项目的日常管理，包括年度拟实施项目的初审、申报，项目实施方式监管，项目进度、质量、安全监督、项目竣工验收等。 行政村负责拟实施项目的筛选、设计、申报，组织项目实施、政策处理，项目进度、质量、施工安全监管、项目验收等。 第二章　项目扶持管理 第七条　专项资金扶持项目按照建设效率、建设效益、建设需要、移民集中程度等要素综合进行扶持项目确定与资金分配。 第八条　项目扶持与资金分配体现效率优先、生产开发优先、移民集中优先及解决安全问题项目优先原则，不进行平均分配。 （一）效率优先：效率优先是项目扶持与资金分配的第一原则。对乡镇（街道）重视，村级集体“想干事、能干事、干好事”，干群团结、和谐，建设氛围融洽、效率高的村，在扶持项目安排、资金分配上予以优先并倾斜。 （二）生产开发优先：鼓励水库移民安置（库区）村集体和移民个人加大生产开发项目建设力度，带领移民群众创业致富，发展壮大集体经济；生产开发项目建设标准、规模、补助（奖励）等参考本县相关涉农部门制定的办法（标准）实行，同时创新扶持方式，按示范基地（家庭农场、农家乐、民宿等）评定的等级、不同星级水平等实行差别化奖补（以奖代补）。用于生产开发项目的专项资金，不少于全年专项资金总额的55%。 （三）移民集中优先：对移民集中的特色示范村、和美移民村（移民美丽家园示范村）、重点移民村、单位联系村项目扶持予以优先。 （四）安全项目优先：对生产、生活、基础设施等存在安全隐患的、急需整改、完善的项目，予以优先。 第九条　鼓励水库移民后期扶持项目建设资金“众筹”，有效整合其他涉农部门资金、社会资金等用于水库移民各类项目建设，发挥移民