民事检察建议制度之运行现状与完善建议.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 民事检察建议制度之运行现状与完善建议 摘 要 2012年8月31日修订的《民事诉讼法》第208条明确规定了民事检察建议制度，这意味着民事检察建议从实践探索上升至法律规定，成为了具有法律依据的监督形式。其设立有效拓宽了我国检察建议的适用范围，丰富了法律监督的格局，并实现了同级检察监督，具有一些列重要的意义。2015年2月4日实施的最高法出台的民事诉讼法司法解释针对其中的再审检察建议等相关程序进行了进一步规定，但在司法实践操作过程中，由于缺乏明确的细则，致使民事检察建议制度的适用出现了一些问题，本文将对相关问题进行分析，并提出构建与完善制度的建议。 中国论文网 /2/view-7412634.htm 　　关键词 民事检察建议 同级监督 困境 完善 衔接机制 　　作者简介：丛树德，天津市红桥区人民检察院。 　　中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.06.012 　　一、民事检察建议制度概述 　　进入21世纪以来，我国的民事案件呈现出一个井喷式的增长模式，这对我国各级法院造成巨大诉讼压力的同时，也对检察机关民事诉讼法律监督职能的有效行使提出了巨大的挑战，仅凭借抗诉这一唯一的途径已经不足以满足工作的需求，正是在此背景下，民事检察建议制度应运而生。经过多年的司法实践证明，检察机关运用检察建议成功解决了许多其他监督方式无法解决的问题，为我国民事检察工作的深入发展提供了经验和拓宽了思路，为此，我国立法机关在总结了各地的司法经验和以往相关联制度法律规范的基础上，于2012年8月31日最新订的我国《民事诉讼法》第208条明确规定：“地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议”，这意味着民事检察建议由此从实践探索上升至法律规定，民事检察建议成为了具有法律依据的监督形式。 　　二、民事检察建议制度的概念和影响 　　民事检察建议的概念 　　首先，民事诉讼法作为实体法实现的重要保障，解决的必定是法律适用过程中的具体法律纠纷，因此，民事检察建议的监督方式必定是个案监督。其次，在当今审判中心主义的模式下，结合已经出台的相关法律条文，可以看出检察建议是检察机关监督民事诉讼活动的一种重要手段，其对象是法院。最后，根据新修民诉法的规定，结合我国民事诉讼法的基本原则以及检察建议检察监督的职能设定，笔者认为：民事检察建议，是检察院在对法院的民事诉讼活动履行法律监督职能时，发现其在具体民事案件处理过程中存在的程序违法行为以及判决裁定错误，依照法律规定以严格正规的书面形式，由相关部门对法院提出法律监督建议，使人民法院及时自我剖析纠错的一种监督方式。 　　民事检察建议制度的影响 　　1.树立法律权威，丰富监督格局： 　　首先，通过立法，彻底改变了以往检察机关在民事诉讼监督活动中行使检察建议权缺乏法律依据的尴尬被动局面，使民事检察建议的行使有了明确的法律依据。其次，长期以来检察机关履行监督职能只有提起抗诉这一唯一的途径，而检察建议的出现有效弥补了这一短板，增加了监督的方式，打破了这一束缚。最后，检察机关针对法院错误的不同情形，可以选择适用检察建议或者抗诉，有效节约了成本，丰富了监督模式，为充分发挥检察机关的民事诉讼监督权和构建多元化的检察监督格局奠定了重要的基础。 　　2.实现同级检察监督，提高法律监督效率： 　　民事检察建议是检察院对同级法院的法律监督，是民事诉讼法同级监督原则的一种体现，有助于法院错误及时发现和纠正，更好地保护了当事人的合法权益，维护了司法公正。同时，民事检察建议相对比抗诉而言，办案程序更简化，办案流程更简短，能够有效节约我国的司法资源，提高办案效率，减轻检察院与法院的压力，实现法律监督资源的优化配置。 　　3.拓宽建议适用范围，促进体制发展完善： 　　对于在民事诉讼过程中确有必要纠正的程序性违法行为，检察机关以往因为条件、程序的限制，往往难以启动抗诉程序，但民事检察建议明确规定了其适用范围不仅包括判决、裁定，还包括其他程序性错误，以民事检察建议的形式向法院提出，就可以有效打破这一系列条件限制，使法院及时的自行纠正错误，为民事案件的公平公正诉决提供了更有力的司法保障。在我国社会主义法制建设不断取得新突破的今天，民事检察建议的实现无疑是对法律监督职能的丰富完善，对于