吴川市社会保障体系情况报告.docVIP

PAGE  PAGE 4 吴川市社会保障体系情况 一、基本情况 我市辖15个镇（街），193个村（居）委会，总人口106万人。我市60岁以上老人12万多人，占总人口的12%。全市五保户6478人，其中孤儿915人。现有敬老院32所，住五保老人355人，其中镇级敬老院9所，住五保老人140人，村级敬老院23所，住五保老人215人。今年享受低保补助的低保户11766户，23967人，其中城镇居民2359户4269人，农村村民9407户19698人。住麻风院（村）的麻风病人150人，其中县级土光医院住麻风病人50人。市福利院1所，现收养弃婴111人。光荣院1所，住孤老复退军人7人。盲人院1所，住盲人10人。外省外县的残疾人、贫困户等流浪乞讨到我市，上访救助的约有250人次。 二、补助情况 我市五保户人月补助标准：集中敬老院居住的130元，分散在村庄居住的100元。低保人月补助标准为：城镇居民110元，农村村民65元。住麻风院（村）的麻风病人人月补助生活费230元（其中民政局补发120元，慢病站发110元）。盲人院盲人人月补助250元。福利院收养的弃婴没有财政补贴，每人月只享受低保补助175元。 三、存在问题 （一）低保补助人数较少。我市低保补助人数占总人口比例2%，而全省平均占总人口比例4%，我市还有许多特困对象未享受低保补助，未有做到应保尽保。 （二）五只户补助标准过低。五保人月供养标准：分散居住的100元，集中居住的130元。虽然基本达到湛江市民政局的要求，但是，由于物价上涨，五保老人因年老体弱，患病较多，生活极其困难，补助标准有待提高。 （三）敬老院少，集中敬老院供养率低。全市敬老院32所，五保户入住敬老院的仅355人，集中供养率为5.5%，离湛江市“十一五”规划提出到2010年五保集中供养率31%的目标相差甚远。 （四）市福利院政府经费投入不足。市福利院管理人员没有财政供给工资，收养弃婴生活费未列入财政预算开支，市福利院无法维持正常运作，而残疾弃婴不断增加，市福利院的经费是急需解决的问题。 （五）临时救助问题无法解决。外省外县流浪乞讨人员、本市五保户、孤儿、低保、麻风病人、灾民因生活、患病、自然灾害等困难原因上访救助，因无财政预算经费，无法帮助其解决困难，影响政府形象。 四、采取措施及社会效益 （一）加大低保资金投入。每年地方财政增加低保资金预算开支510万元，扩大我市低保人数15000人，使之做到应保尽保，促进社会安定团结、和谐发展。 （二）提高五保补助标准。我市现有五保户6478人，每人每月增加生活补助50元，每年地方财政增加预算开支390万元，有效地保障五保老人的基本生活，使五保老人、老有所养，促进社会各项事业协调发展。 （三）加大村级敬老院建设步伐。我市集中敬老院居住的五保户只有350人，集中供养率只有5.5%，离湛江市“十一五”规划提出的到2010年五保集中居住供养率31%的目标相关甚远。我市加大财政投入，计划每年新建村级敬老院30所，每所地财补助3万元，每年需增加财政预算开支90万元，使五保老人有较好的居住环境，解决五保户住房难的问题，克服因台风、洪水、暴雨等自然灾害造成五保户倒塌住房，所出现的非正常现象。 （四）增加市福利院经费预算。市福利院现有管理人员14人，护理人员40人，收养弃婴残疾婴儿110人，福利院每年开支的工资、弃婴伙食费、医疗费、管理费等约140万元，现在因资金不足已无法正常运作。我市地方财政要加大投入，将管理人??工资福利列入财政开支，收养弃婴生活费、医药费及护理人员工资等每年在财政预算列支100万元。使之能够保证市福利院能正常开展工作，有经费保证弃婴残婴的生活及治病，避免弃婴无法收养而在街头出现的非正常现象，体现社会主义制度的优越性。 （五）增加临时救济经费。上级拨给我市的救灾救济款是按指定用途由市财政局直下拨到各镇（街），而我市的五保、孤儿、低保、麻风病人及灾民，因病及其他原因造成生活特殊困难上访要求临时救济，因没有临时救济资金而无法解决。外地、外省流浪乞讨或其他困难原因上访求助的也没法解决，造成上述困难人员滞留及不断上访，严重影响政府形象。地方财政每年在临时救济方面预算列支30万元，以解决困难人员的生活治病问题。 吴川市民政局 二〇〇九年十一月二十四日