(附件1)嘉峪关市乡一体化工作总结.docVIP

PAGE  PAGE 7 附件1 嘉峪关市2011年城乡一体化试点工作总结 2011年，在省委、省政府的正确领导下，我市全面贯彻落实中央一号文件和省委一号、二号文件精神，进一步加大城乡统筹力度，以加快发展现代农业为方向，以壮大优势特色产业为重点，以优化农村人居环境为关键，全面落实强农惠农富农政策，深入推进农村改革创新，加快城乡经济社会发展一体化新格局，全市“三农”工作呈现出持续平稳较快发展的局面，城乡一体化建设试点工作取得了新的进展。在社会管理创新方面，进一步创新体制机制，完善服务管理职能，推进平安嘉峪关建设，着力保障改善民生，推行社区扁平化管理，提升城乡公共服务均等化水平，各项工作取得了阶段性成果。 一、2011年取得的工作成效 2011年，我市实现农业增加值2.86亿元，较上年增长8%；农民人均纯收入9304元，同比增长 18.3%。城镇化率达到93.3%，城乡居民人均收入比2.09:1，二三产业增加值占GDP比重达到98.95%，财政投入“三农”的资金增长幅度17.5%,高于财政经常性收入增长幅度，土地流转率达到11.3%，行政村通硬化路100%,农村人口饮水安全比重100%，农户砖混砖木住房比例75%，村镇生活垃圾处理率达到90%，农村高中和职业学校入学率达到90.5%，农村计划生育率达到97.51%，农村孕产妇住院分娩率100%，村卫生室达标率达到100%，农村养老保险覆盖率达到95.6%，城乡基本医疗保险报销比例达到72.5%，村党组织与城市基层党组织结对率达到100%。 （一）农民收入保持较快增长。2011年,在洋葱市场价格走低、销售不畅的情况下,我市农民人均纯收入达到9304元，仍然保持了较快增长。一是家庭经营性收入为5175元，占农民纯收入的55.6%。二是工资性收入为3873元，占农民纯收入的41.6%。三是转移性收入为276元，占农民人均纯收入的3%。 （二）农村改革不断深化。继续深化农业和农村各项改革，稳步推进城乡一体化试点工作。农村户籍制度改革取得重大进展，出台了《关于深化户籍制度改革，推进城乡一体化建设的实施意见》。从2012年1月1日起，全面推行一元化户籍管理制度，取消户口的农业和非农性质划分，实行以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的市内户口准入制，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民在劳动就业、子女入学、社会保障等方面享受城镇居民同等待遇。土地承包经营权流转扎实推进。林权制度改革任务全面完成。城乡一体化的经济社会发展规划、基础设施建设规划、公共服务规划、产业发展规划、土地利用总体规划、劳动就业和社会保障规划已经编制完成。制定了《嘉峪关市水利工程管理体制改革方案》，水利工程管理体制改革取得突破性进展。新注册登记农民专业合作社22家，累计达到42家，进一步提高了农民专业化组织生产能力。从事非农产业人数达到5419人，较去年同期增加1270人，同比增长30.8％；非农产业总收入达到1.04亿元，人均收入5104元，与上年同期相比人均增加1379元，同比增长37％。 （三）农村基础设施建设项目成效显著。全年完成农业农村固定资产投资1.27亿元。一是大力推广设施农业。新建日光温室、钢架塑料大棚、暖棚圈舍共计995座。完成农民技能培训1250人。二是新建农村道路35公里。三是退耕还林、封滩育林完成5000亩。四是完成居民点庭院经济发展970户。改造农村贫困户、残困户危房140户，分别完成100%。五是峪泉镇小城镇供水扩容工程全面完工。六是金凤凰农业生态观光园等一批高档次、高品位餐饮娱乐项目进展顺利。 （四）各项惠农政策全面落实。编印了《嘉峪关市惠农政策制度汇编》、《嘉峪关市惠农政策宣传手册》和《嘉峪关市村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策及制度汇编》。全市共落实各项强农惠农资金9452万元，在全市各镇建成了惠农服务大厅，对惠农资金实行“一册明一折统”发放，实现了“发放范围统一、操作流程规范、直接支付管理”的目标。所有惠农资金，均严格按照程序，通过跟踪监管、定期检查、财务公开等措施予以落实。 （五）城乡公共服务基本实现均等化。统一了城乡低保标准，城乡居民社会养老保险试点工作全面推进，新农保参保率达到95.6%；新型农村合作医疗保障水平进一步提高，2011年参合率达到98.41%，筹资标准由190元提高到270元，年人均财政补助提高到240元，提高了新农合报销比例。进一步完善了农村教育设施，实施了三所学校“校安”工程。加强农村医疗卫生服务网络建设，建成了新城镇、文殊镇计生服务站。积极推进了各镇综合文化站、村文化室等基层公共文化设施建设，设施配套率达到100%。 （六）全面加强农村党建工作。2011年，我市以创先争优活动为载体，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设