(2016年电大）电大城市管理学形成性考核册.doc

电大考试资料、小抄，行考，形成性考核册，考试试题 电大行管本科班《城市管理学》形成性考核册作业及参考答案?? ?形成性考核册作业要求：1、必须用钢笔或签字笔（黑色墨水）手写答案，不得上交答案为贴粘电子文稿或复写、复印稿的作业册，否则按0分记入成绩。2、严格根据学校开放中心的要求按时交作业册。本课程作业最迟必须在11月底之前完成上交；凡未按期完成上交本课程作业者，不得参加终结性考核（期末考核）。3、本作业册成绩作为形成性考核的内容之一，计算在形成性考核成绩之内。 ? 《市政规划与管理形成性考核册》作业及参考答案 《城市管理学》作业1参考答案???? 可选做第2题 题目要求：　采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。参考答案：一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。 二、我国传统市政管理职能的弊端： 　 　从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不 分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推 进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。 　　从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来 看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系 看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的 “条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而??是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。 三、我国传统市政管理职能弊端的改革： 　 　我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变 之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视 服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是： 　　（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具 体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要 求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政 职能转变的第一步。 　　（二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各 种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法 律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。 　　（三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基 础上，要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清 主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。 　　（四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。 　 　（五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使 用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的 重要内容。 ? ? ? ? ? 《城市管理学》形成性考核册作业2参考答案 选做第3题： 题目要求：　　围绕“科学发展观与城市管理”这一主题，自行选择论述角度，撰写一篇不低于2000字的论文。参考论文：树立和落实科学发展观,努力推进城市管理