（2016年电大）城市管理学形成性考核册1.docVIP

城市管理学作业1 我国传统市政管理职能的特点： 1．经理管理职能广泛而突出 ；2.对其负责的事物管理控制程度高；3.综合性的社会保障服务职能较弱；4.独立性的职权较少；5.职权於职责相脱节。 二、我国传统市政管理职能的弊端： 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制；从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政府不分、政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。 从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管的很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务，社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府，地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。 三、我国传统市政管理职能弊端的改革： 我国经历体制方面的转轨行改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向简洁，由微观向宏观、由计划向市场的只能转变之后，进一步地把简介管理具体化、宏观职能与与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去外面注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是： 1.实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些是应取消的，哪些需要继续保留，那些事要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个岗位的职责和任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内容和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。 2.加强市政管理的法制化、制度化建设，市政管理是法制管理，各种市政决策都要依据法律。为 3.科???配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位。 4.加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。 5.转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段，特别是重视公共政策的使用。 城市管理学作业2 树立和落实科学发展观，努力推进城市管理工作 作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民。树立正确的权力观、利益观，在城市管理中，要以洪湖悳宏观和微观经济来源综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法，重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进洪湖形象实现质的飞跃。 树立和落实科学发展观，昰指导城市管理的重要理论武器。又什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此，牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。 一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质 以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民、情为民所系，利为民所谋，权为民利用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由，作为执法部门，要树立正确的权力观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款，城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前洪湖经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响洪湖的市容环境卫生，影响了洪湖招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实现柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的方法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场。这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时建设城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以人为夲是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。 二、加强城市管理必须走科学发展道路 城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助理剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文明不断丰富，精神文明不断发展，