通辽市收缩转移战略办公室负责同志答记者问.docVIP

通辽市收缩转移战略办公室负责同志答记者问 记者：什么是收缩转移工程？ 答：是大力实施以收缩农牧业生产活动、转变生产经营方式，转移农牧民为主要内容的收缩转移战略，调整生产力布局，走出一条以城带乡、收转并进、反哺生态、和谐发展新路子的工程。 记者：实施收缩转移战略的总体思路是什么？ 答：是认真贯彻科学发展观，坚持以农牧民增收、生态恢复、生产发展为目标，以收缩生态脆弱地区农牧业生产活动，转移农牧民人口、转移农牧业生产经营方式为核心，与社会主义新农村新牧区建设、推进工业化、城镇化和农牧业产业化相结合，建立健全政策保障体系和激励约束机制，统筹城乡发展，采取转(转移农牧民)、封(围封转移、建设若干无人区)、禁(禁牧舍饲)、退(退耕退牧、还林还草)等综合措施，减少减畜与发展二、三产业并举，转移人口与转变生产经营方式并进，引导农牧民增收、生态环境恢复的双赢目标，建设经济发展、人民富裕，社会和谐、生态文明的新通辽。 记者：实施收缩转移战略的主要目标有哪些？ 答：到2010年，在现有农区全部禁牧、牲畜全部舍饲，半农半牧区季节性禁牧的基础上，半农半牧区实现区域性全年禁牧、牲畜半舍饲和区域性全年舍饲，牧区全部围封轮牧、季节性禁牧，重点地区全年禁牧；建立禁(无人)区16处，退牧还草面积407万亩、退耕还草面积13万亩，全市林草盖度达到85％以上；完成国家、自治区级自然保护区内嘎查村和散居在生态严重恶化地区的农牧民搬迁转移任务。 到2015年，在全面巩固围封禁牧成果的基础上，全市封禁面积达到1010万亩，退耕还草面积达到222万亩，全市十五度以上坡耕地和严重沙化的坨沼地全部退耕还草，林草盖度达到90％以上；搬迁转移31个嘎查村、4632户、18947人(其中散居农牧户547户、2057人)到城镇或城镇周边地区，劳动力在二、三产业就业或在城郊从事设施农牧业生产；非搬迁的生态重点地区以牲畜舍饲和温室大棚为标志的高效设施农牧业收入占农牧业总收入的60％以上，劳务输出收入占农牧民人均纯收入的40％以上，农牧民人均收入达到全市平均水平。 记者：请问完善移民补贴和激励机制是什么？ 答：??是对于搬迁转移到城镇和工业园区周边的农牧民，全部转为城镇居民，保留其原有的国家支农惠农政策权益，享受城镇居民同等待遇，为转移农牧民上养老、医疗保险，建立失业保险、低保等制度，免除后顾之忧。 二是对统一建房和自购房给予补贴。 三是企业搬迁用工优先招用搬迁转移农牧民，并免费进行职业技能培训，旗县政府对用工企业给予岗位补贴，保证每户至少有一人就业；对灵活就业、自主创业的，享受下岗职工再就业政策。 四是继续享受农村牧区中小学生“两免一补”和农村牧区计划生育政策。 五是搞温室蔬菜、舍饲畜禽养殖等设施农牧业生产的，除享受其它搬迁移民同等待遇外，还享受建温室大棚、畜禽圈舍等生产性基础设施补贴，并提供贷款支持，免费进行技术培训和技术指导服务。 记者：完善围封禁牧、退耕退牧政策是什么？ 答：一是除扶贫搬迁和生态移民由旗县一次性收购草牧场和土地使用权外，其它封禁区草牧场和土地使用权保持不变，围封禁牧五年以上，由牧户提出申请，经草原监理部门测定植被恢复到可利用程度，并报请旗县市区人民政府批准同意后，可在严格实行畜草平衡制度前提下，科学合理地重新利用。围封禁牧期间，由旗县市区人民政府予以适当的补贴。 二是退出签订二轮延包合同内耕地和草牧场的，可以采取政府投资建设水浇地退旱作耕地、建饲料地退草牧场的办法吸引农牧民退耕退牧；也可以采取反租倒包的方式收回耕地和草牧场使用权，由苏木镇或嘎查村统一管理建设；还可以通过相关项目资金适当补偿的办法鼓励农牧民退耕退牧；有条件的，还可以通过财政补贴或招商引资建设生态旅游区的办法实行退耕退牧开发。对农牧民自愿退牧还草的，旗县市区政府要给予补贴。 三是牧区和半农半牧区舍饲圈养牲畜，政府对圈舍、窖池建设和牲畜改良、购置饲草加工机械等予以补贴。 记者：围封禁牧的范围是如何确定的？ 答：一是大青沟国家级自然保护区、罕山、荷叶花湿地2个自治区级自然保护区，扎鲁特旗平顶山、扎日尔吐沟、巴彦查干、公爷仓自然保护区、科左中旗乌斯吐、科左后旗双合尔山、莲花吐、乌丹塔拉沙地原生植被8个市级重点自然保护区。 二是扎鲁特旗巴彦芒哈沙带、科左中旗珠日河牧场周边地区、科左后旗阿古沙带、库伦旗额勒顺一带、奈曼旗教来河两岸和老哈河南岸沙带、开鲁县北沼等严重沙化地区和各旗县市区局部严重沙化、退化、盐碱化的草牧场。 三是通辽至下洼高速公路、省际通道306线(通辽段)、国道304线(通辽段)等重要交通要道两侧各500米范围内的草牧场。 四是山区15度以上坡耕地，沙区人均8亩以外的退耕土地。 记者：搬迁转移的范围是如何确定的？ 答：国家级、自治区级自然保护区和市级重点自然保护区内的农牧民；生态严重恶化、失去基本生存