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服务实施方案 服务实施方案 一、对工程的理解 （1）项目背景分析 按照新乡市、辉县市着眼打造南太行旅游景区和依托太行山多样性资源优势，积极发展大健康产业的发展要求。本次规划在紧紧抓住新型城镇化建设的契机，实现地区产业社区与居民社区“两区融合”发展思路的同时，结合世界大健康产业发展趋势，融入智慧产业发展内涵，明确大健康产业在本次规划区域中的重要带动作用，提出打造集度假、休闲、养老、养生、康复、医疗于一体的健康小镇，从而形成合理的空间发展结构和相应的开发项目。 本次规划范围属于南太行区域发展的核心启动区，旨在全面推动辉县大健康产业发展，提升土地利用效率，带动周边区域产业结构优化升级和空间结构优化重构，实现产城一体化发展。经新乡市人民政府、西部发展控股有限公司、辉县市人民政府共同协商，西部发展控股有限公司将投资、建设、运营南太行大健康产业园。 （2）项目重点和难点 本次项目规划重点为项目的发展定位是否准确，项目的开发建设是否能适应市场发展需求。其开发难点在于恢复基地周边较为脆弱的生态环境，以及规划区中的农村居民的搬迁安置带来的一系列生产生活问题的有效解决。 二、对本工程建设条件的认识 （1）现状建设条件分析 本次规划项目位于辉县市，北距北京约600公里，南距郑州市约80公里，东南距新乡辉县市约20公里。目前区内有东西向南太行旅游环线以及辉上线两条主要对外通道，规划新晋高速从基地东北侧穿过，未来将进一步加强基地与周边省市的联系。 项目属太行山脉南麓，第二级地貌台阶向第三级地貌台阶的过渡地带，地势由西北而东南呈阶梯形下降，有山地、丘陵、山前倾斜平原组成。基地北侧有石门水库，周边有石门河、黄水河等河流水系从北向南流过，河流属季节性河流，夏季水量充沛，冬季水量较少，其水质条件较好，河床为沙质土壤，地表水容易下渗，枯水期出现大面积砂砾土、戈壁滩等裸露现象。 基地周边旅游资源丰富，生态自然环境优越，拥有万仙山景区、陵川王莽岭景区、黄围山景区、群猴捞月、凤凰岭、关山国家地质公园等。其旅游客源市场含盖日本、韩国等地，是国内外旅游集散的重要目的地。 基地西侧紧邻辉县市游客服务中心，规划总面积约为15平方公里，分为三个地块。西侧地块面积约5.40平方公里，以林地为主，其中现状建设用地约21.8公顷，主要分布在地块南侧；中部地块面积为4.67平方公里，以园地为主，其中建设用地约为31.6公顷，主要分布在地块北侧；东部地块面积为5.24平方公里，以耕地为主，其中建设用地约为48.1公顷，主要分布在地块南侧。 （2）专业协调 本次项目共涉及规划、景观、建筑、交通、市政、经济社会等不同的专业协调问题。因此本项目首先规划在前期整体研究分析的基础上，提出本项目合理的发展地位、功能清晰的发展结构以及良好的用地布局等。然后其它专业方面进行不断优化和深化，提出可行性方案，实现多专业、多学科互为补充发展。 三、设计思路 （1）技术路线 （2）整体思路 本次规划在多规合一的总体思路下，通过生态环境保护规划、城乡规划、土地利用规划以及国民经济和社会发展规划等多种规划的统筹协调，对基地规划背景及现状条件进行深入分析，通过案例研究及发展条件评价，形成规划目标，并在此基础上对控制性详细规划进行总体指导，通过城市设计的空间指导，形成布局良好、产业合理、生态优越的新格局。 四、设计优化设想 （1）设计原则 绿色生态宜居原则——强调人与环境的共存与融合，注重环境、崇尚自然、以人为本，利用河流、水系等生态景观资源，提升人居生活品质。 健康智慧发展原则——突出为民、便民、惠民，推动创新管理和公共服务方式，向游客提供大健康、广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，使公众分享健康智慧城市建设带来的成果。 产城融合发展原则——积极协调规划区与周边旅游功能板、城镇生活板块的衔接，实现产业与居住服务的充分融合，产业发展与服务配套的无缝对接。 市场性、政策性原则——顺应市场经济规律，响应国家经济政策，灵活采用多种开发模式，先进的资本运作方式，以经营城市为理念，积极高效的建设规划区。 弹性、可操作原则——充分考虑现状条件与开发建设的实际情况，注重超前性与长效性，既能做到宏观控制与微观引导相结合，又能富有弹性与可操作性，使规划在符合法律、法规的前提下，规划管理者具有弹性及可操作性。 （2）总体定位 以“智慧南太行”产业园为依托，积极引入互联网+世界的创新思维，形成集智慧城市、医养、体验的全产业链模式，打造中国大生态、大健康、大旅游的“绿色平台、智慧中心”。 （3）空间结构体系 以打造智慧健康产业园为发展目标，在空间布局上结合空间布局形成：一条产业带+三大产业发展片区的“1+3”整体格局。 一带：智慧枢纽带。通过云平台以及智慧中心的信息引导，以游览观光火车为纽带，联系三个片区，既可以为各片区提供交通服务，又