冶金事故应急救援指挥中心可行性论证研究报告.docVIP

**市冶金企业生产安全事故应急救援中心项目可行性研究报告 PAGE  PAGE 26 **市冶金企业生产安全事故 应急救援中心项目 可行性研究报告 建设单位：**市安监局 **钢铁集团有限公司安全生产处 二〇一二年三月 第一章 总 论 1.1项目名称、建设性质和建设地点 项目名称：**市冶金企业生产安全事故应急救援中心 建设性质：新建 建设地点：**市**区 1.2项目建设单位 **市安监局 **钢铁集团有限公司安全生产处 1.3项目建设的依据 《山东省安全生产应急救援中心建设方案》（鲁政办发[2005]97号） 1.4项目建设的指导思想 以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，坚持以人为本、全??协调可持续的科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持从实际情况出发、充分利用现有资源、合理布局的原则，坚持“统一领导、分级负责、结构完整、功能适用、反应灵敏、运转协调”的应急管理理念，有计划、有重点地加强应急救援和保障系统的建设，逐步建立健全安全生产 HYPERLINK /default/article/yjjy/ 应急救援体系，增强安全生产 HYPERLINK /default/article/dlsgal/ \t _blank 事故灾难 HYPERLINK /default/article/yjjy/ 应急救援能力，进一步落实市委、市政府关于安全生产的总体要求和部署，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。 1.5项目建设目标 通过**市冶金企业生产安全事故应急救援中心项目的建设，逐步在冶金安全生产领域形成统一指挥、职责明确、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转协调、符合市情的安全生产应急救援体系。建成覆盖各级政府和企业的事故应急预案系统；建立健全规范、高效的事故应急管理救援系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的应急物资储备系统；建立专兼结合的事故应急队伍；建立部门协调、全社会共同参与的事故应急救援工作格局，全面提升事故应急救援工作的整体水平。 用两年多的时间，在整合现有资源的基础上进行加强、补充和完善，建立统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转协调的全市冶金事故生产安全应急救援体系。2012年组建冶金事故市应急救援中心和建立完善冶金事故专业应急救援中心；2013年，建立和完善各区及企业应急救援队伍以及支持保障体系。通过建立完善体系，提高全市应对冶金企业重特大事故的能力，减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 第二章 项目建设的必要性 2.1**市冶金行业发展的需求 **市是山东省重要的钢铁生产和深加工基地、国家新材料产业化基地，境内除有**钢铁集团有限公司省属企业以及**市泰山钢铁有限公司、**市九羊钢铁有限责任公司等大型冶金企业外，还有炼铁、炼钢、轧钢、钢铁深加工企业500余家，全市钢产量达到1500万吨、钢材产量1200万吨、生铁产量1200万吨，粉末冶金产量10万吨、钢铁深加工能力达到300万吨。按照**市委、市政府提出的的构想：到2015年全市粗钢产量达到5000万吨以内，打造**“千亿”精品钢发展基地。 冶金生产过程既有冶金工艺所决定的高热能、高势能的危害，又有化工生产具有的有毒有害、易燃易爆和高温高压危险。同时，还有机具、车辆和高处坠落等伤害，特别是冶金生产中易发生的钢水、铁水喷溅爆炸、煤气中毒或燃烧、爆炸等事故，其危害程度极为严重。此外，冶金生产的主体工艺和设备对辅助系统的依赖程度很高，如突然停电等可能造成铁水、钢水在炉内凝固，煤气网管压力突然骤降等而引发重大事故。因此，冶金工厂的危险源具有危险因素复杂、相互影响大、波及范围广、伤害严重等特点。为保障人民生命和国家财产安全，最大限度地降低事故损失，维护社会稳定，根据《山东省安全生产应急救援中心建设方案》（鲁政办发[2005]97号），建立**市冶金安全生产事故应急救援中心，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，提高全市应对冶金安全事故的应急救援能力和水平，为构建和谐社会、建设“平安山东”、促进全市经济社会协调健康发展提供保障，促进经济社会全面、协调、可持续发展，因此，提出新建**市冶金企业生产安全应急救援中心项目十分迫切，也十分必要。 2.2构建和谐社会战略目标的需要 2012年是十二五规划实现的关键之年，未来五年是**市经济高速持续发展，全面构建和谐社会的关键时期。很难想象一个没有安全感的社会怎样成为和谐社会。构建和谐社会，迫切需要建立包括冶金企业事故应急救援在内的公共安全体系。本项目的建设，有利于改善全市的安全生产应急救援工作现状条件，从整体上全市提高应