政府、公民与选择第一讲.pptVIP

公共经济学—— 外部性、产权与政府;从市场到政府 外部性：关注碳排放 产权：关注国企改革 公共品;; 政府的意义;政府的意义;回顾市场的力量;回顾市场的力量;回顾市场的力量;回顾市场的力量;政府的意义;引例二;引言;;将要消失的国家;市场失灵 市场本身不能有效配置资源;外部性：一个直观例子;外部性;政府主导的解决方案：管制;负外部性的解决：政府的作用;政府可以拍卖污染权吗？;污染权可交易吗？;污染权可交易吗？;污染许可证与庇古税;;知识链接——碳交易;;设想一个富人在村里修了一条公路。从此以后，富人的家里车水马龙，高朋满座。穷人并没有出钱修路，但仍然怡然自得地行走。 富人支付了全部的修路成本，也得到了收益； 穷人没有支付任何成本，也得到了部分收益（正外部性）。;技术创新（技术溢出效应） 教育的投入 发现没有棒子打的出头鸟 …… ;正外部性的后果;怎样解决正外部性？;外部性的私人解决方案;谁拥有产权？;产权的含义;负外部性的另一个例子;科斯的解决方案;科斯定理;科斯定理的应用：一个直观例子;科斯定理的应用：一个直观例子;;科斯第二定理;假定造纸厂将其污物排入河流，引起下游6户居民的供水污染，结果每户居民损失100元，共计600元。污染危害可以用两种办法消除： 工厂安装污水过滤器，这将花费300元； 为每个居民安装净水器，每家75元，共450元。显然最好的办法是工厂安装污水过滤器，因为它仅用300元就消除了600元的危害。;各户损失100元 合计600元;各户损失100元 合计600元;产权明晰的重要性;思考题;; 在津巴布韦，原本大象是属于全体国民的。但是，随着象牙的升值以及偷猎活动的猖獗，大象的数量越来越少了。 1979年，津巴布韦的大象仅剩2万头。 后来，有人提出了一个保护大象的新方法：让村子对所在地区的大象拥有所有权，即允许村民向捕杀大象的猎人收费。 “这太荒唐，也太恶心了！”质疑的声音不断传来。可是，在津巴布韦，当这项政策实施后，村民更多地关心大象，积极地为大象留出生存地带，积极配合警察打击偷猎者。 十年后（1989年）???非洲其它国家的大象数量又减少了一半，而津巴布韦的大象却增加到6.8万头。原本挣扎在贫困线的村民们开始用捕杀大象赚的钱修建了学校和医院。 虽然捕杀大象是不道德的，但私有产权让我们在津巴布韦看到了更多的大象。;大象的产权分析;如果大象的产权属于全民（政府），那么大象就有绝种的可能。 完全的私有产权并不是在任何情形、任何条件下都是有效率的。 集体所有制是一种社团产权，既不是完全私有的，也不是完全共有的产权。 注意资源特性所隐含的产权含义：集体拥有大象！私人可以拥有鸡！ 产权和制度的执行必须依赖政府。;;产权的重要性——30年的国企改革; ; ; ; ; ; ; ;对国企的布局和结构调整成效显现;对国企现代化改革过程中的问题; ;4、国家控股上市公司股权分置制度的改革;;国企改革是否成功？;另一种观点：失败 郎咸平：警惕有人在国退民进的盛宴中狂欢。 矛头指向先行进行了产权改革的国有 企业，如科龙、海尔、TCL、长虹等。 丁学良：中国大陆合格的经济学家不超过5个。 矛头指向大陆主张国有企业改革的 主流经济学家。 左大培：认为国有企业在搞全盘私有化。中国产权 改革到了最危险时候; ;公共品引例——楼道里的声控灯;囚犯甲;楼道里的声控灯;四种类型的物品;公共物品的定义： 萨缪尔森：公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里。 常见的公共物品： 国防 基础研究 反贫困;公共物品：政府的作用;北京基础设施不再由政府独揽;为什么义务教育阶段的学费全部由政府支付，而MPA的学费却要私人买单？ 为什么高中阶段的学费由学生支付，但政府需要出钱修学校？;混合物品在性质上介于私人物品与公共物品之间，一般分为两类。 准公共产品（公共资源）：具有竞争性和非排他性，如教育、公共卫生等。 准私人产品（俱乐部物品） ：具有一定范围内的非竞争性和排他性，如电影院、有线电视、公路、桥梁等。;判别公共产品的步骤;教育服务消费的竞争性，决定了教育不具有纯公共产品的属性。 教育服务的非排他性和外部性，排除了教育具有纯私人产品的可能性。 教育是混合物品（准公共物品）。 ;市场？政府？ 市场与政府相结合 市场为主，政府为辅