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PAGE  PAGE 50 长沙市芙蓉区 重大安全生产事故灾害应急救援预案 长沙市芙蓉区人民政府 二00八年八月 前 言 安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设科学社会主义宏伟目标的重要内容，是实践三个代表重要思想的具体体现。 我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产形势依然相当严峻，重特大事故频繁发生，造成了人员伤亡和巨大财产损失，这种局面若不能有效控制，将直接影响我国经济的可持续、健康发展和全面建设小康社会目标的实现。国际职业安全健康标准一体化的强烈要求，也使我国安全生产面临更大的挑战。安全生产的长期性，艰巨性，复杂性和紧迫性，决定了必须从我国经济和社会发展全局出发，保障人民群众生产和国家财产安全，对安全生产工作做出总体部署。 长沙市是湖南省省会城市，是全省政治、经济、文化、医疗、商贸、旅游、科技中心，是中南地区重要的交通枢纽和商品集散地，是全国首批历史文化名城之一。芙蓉区是长沙的中心城区，是长沙的政治、经济、交通、文化、商贸、科技、金融中心区，也是长沙市居民居住集中区，人口密度大，居住集中，区内集中有省委、省政府、省军区、省高院、省高检察院，长沙火车站和所有的商业银行与非银行金融机构，以