《2010年城市蓝皮书》.docVIP

2010年7月29日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社主办的《2010年城市蓝皮书》发布会暨中国城市发展战略转型高层论坛在北京举行，会议围绕中国城市发展战略转型问题，结合金融危机背景下、低碳经济发展的新形势，就中国城市发展面临的问题与挑战进行了分析研讨，并发布了2010年《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.3》。 中国社会科学院发布《2010年城市蓝皮书》指出 从规模扩张到战略转型 中国城镇化面临战略转型 　　改革开放以来，一方面，随着经济发展，中国城镇化进程跃入快车道，另一方面，中国城市的发展品质亟须提升。“十一五”时期，中国城镇化进程中规模扩张的制约和品质提升的压力日渐凸显。 展望“十二五”的城镇化，无论是自然演化还是宏观调控，中国必将进入一个从规模扩张到品质提升的整体转型时期，必将出现并加速城市社会经济发展的整体转型。第一，中国工业化进程已进入中后期阶段，工业扩张的速度和规模已经趋缓，已经接近或即将达到峰值。2009年中国粗钢产量已达57亿吨，占全球产量的48％，水泥产量达到165亿吨，占全球产量的60％。就发达国家经验看，进入工业化的中后期阶段，城镇化的外延扩张趋于减缓甚至终止。目前，中国工业化快速扩张的动力已趋弱，因而对城市空间扩张的拉动力已经有限并将愈来愈弱。第二，城市可用土地资源也已接近极限。中国粮食安全需要保持耕地红线。中国必须保留自然生产力高的土地。东南沿海地区，长三角、珠三角地区的可用土地已开发殆尽，这些城市即使想外延扩张，也没有土地空间。这样，城市发展只能被动转型。第三，中国城市改革开放三十年的经济发展，已经积累了相当的物质基础，城市经济实力得到了极大提升，城市基础设施已初具规模，城市服务功能增强，因而城市发展整体转型的经济阻力得到了弱化。第四，中国城市社会矛盾成为中国城市整体转型的内在动因，收入差距拉大表明收入调整与社会保障已迫在眉睫，2亿多农民工难以融入城市，处于边缘化境地，显然是一个社会稳定难题。只有城市发展整体转型，才能不断减少由于社会资源的极化配置产生的区域和城乡差异。第五，城市资源保障、环境保护和生态安全，也要求城市发展从粗放型向集约型转变，建设“资源节约，环境友好”的城市。 我国城镇化率达46.6%，城镇化规模居世界第一? 　　《2010年城市蓝皮书》指出，“十一五”期间，中国城镇化得到快速发展，前4年城镇化率平均每年提高0.9个百分点。截至2009年，中国城镇人口已经达到6.2亿，城镇化率达到46.6%，与2000年相比，城镇人口增加1.63亿，城镇化率提高10.4%，年均提高约1.2个百分点。而且，从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍，比欧盟27国人口总规模还要高出1/4。1996~2005年，每年新增的城镇人口数量超过2000万人；2006~2009年，每年新增的城镇人口数量大约为1500万人。??? 同时，蓝皮书也指出，我国城镇化质量的提高却较为缓慢，城镇化速度与质量严重不协调。目前，中国的城镇化呈现出典型的不完全城镇化特征，城镇化率在统计上有些高估。在“十一五”期间，中国城市发展取得了巨大成效：城市规模快速扩张,中心城市地位凸显；城市基础设施不断完善，投融资渠道日趋多元化；城市经济实力显著增强，产业结构进一步优化；城市人居环境明显改善，建设管理水平迅速提高；城市社会事业蓬勃发展，和谐城市建设迈出新步伐。然而，由于体制和政策不完善，当前中国城市发展尚存在诸多问题，如城市土地扩张与人口增长不匹配，城乡与区域发展严重不平衡，收入差距扩大与居住分异加剧，各种城市社会问题日益凸显，城市空间开发无序现象严重，大城市膨胀问题亟待解决等。　　“十二五”期间，中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0.8~1.0个百分点，到2015年达到52%左右，到2030年达到65%左右。城市经济发展一个具有里程碑意义的变化是城镇化率超过50%，城镇人口将超过农村人口。这一时间大约在“十二五”中期，届时城镇人口与乡村人口都将是6.8亿人。由于城乡人口数量对比的变化，城市经济在国民经济中的主体地位更为强化。 以城镇化为主导的投资与消费增长 将成为中国经济增长的重要趋势 2010《城市蓝皮书》指出，“十二五”及今后一段时期中国城市经济将以略快于“十一五”期间的速度快速增长，并将全面确立在国民经济中的主体地位。从城市经济GDP指标看，“十一五”前三年平均增长率为21.5%，比“十五”期间的年平均增长率（15.16%）高6.34个百分点，速度大为加快，总量由“十五”期末的103918.5亿元，增加到2008年的186279.5亿元。全国城镇居民人均可支配收入2009年达到17175