社会政策概论课件 06 社会政策的制定过程技术分析.ppt

第六章 社会政策的制定过程;第一节 社会政策决策的内容和决策模式 第二节 社会政策决策的主要影响因素 第三节 社会政策制定过程的主要环节;第一节 社会政策的决策内容和决策模式;一、决策的内容;1、是否采取政策行动;1、是否采取政策行动;（1）宏观决策 执政党、政府、议会的决策 包括：政策的基本目标，大致的资源调动规模、宏观政策架构考虑 还与与执政党的价值取向有关 保持民心稳定、赢得选举的考虑更多些;（2）技术手段设计 指政策行动在技术上的考虑 包括服务、管理、资源调动和资金管理方面采用的技术和物质条件 对宏观决策的具体落实，形成具体的可操作方案 一般由专家完成 （3）运行方案设计 指政策在具体运行各环节上的具体操作方法 指政策行动的基本程序、服务的传递方式、组织体制、管理方式、资源调动、费用控制的具体方式 两个层次的设计：基本方案的设计；实施细则的制定; 决策模式：指基本的决策体制、程序和方法。受一个社会的政治、经济和文化的影响。两种极端的模式：集中型和民主型（按民主的程度分） 民主型决策模式：公民参与；渠道多样化；对政策的制定有实质性影响 集中型决策模式：决策权在少数人手里；公民难以参与；或有参与，但没有影响 现实生活中，没有绝对的民主的或集中的决策模型，都是混合型的; 决策模式与决策体制两种体制： ■ 行政主导体制和议会主