辉县市新农村社区建监管工作情况汇报.docVIP

辉县市新农村社区建设监管工作情况汇报 新农村社区建设监管工作涉及农村和谐发展与群众福祉。自2008年，辉县市经上级行政主管部门批准确立为新农村社区建设试点和南水北调移民安置区建设的重点县市以来，作为建设行政主管部门，我局倍感任务重大、责任在肩。为努力将这项工作抓到位，我们不断尝试新办法、新措施，通过实践总结，过程改进，监管工作取得了一定成效，现将有关工作情况汇报如下： 一、加强领导，健全组织机构保障 新农村社区建设作为重点民生工程建设。健全的组织机构、人员技术力量保障是首应保证的必要条件。为此，我局成立了《辉县市新农村社区建设监管工作领导小组》，局长任组长负责全面工作部署，分管副局长任副组长负责具体工作的分配与指导，其余质监、安监、建工及相关科室负责人为成员，负责具体工作落实。此外，我局严格执行阶段性工作沟通例会制度，并完善了责任追究考核等相关工作内容。 针对新农村社区建设分散不集中、区域建设总量大等特点，我局在从各业务科室抽调专人实施监管的基础上，外聘了少数专业技术人员加以辅助，保证了人员技术力量配备满足实际工作需要。 二、协调沟通，实施城乡同步监管 目前，我市共有在建新农村社区9项（包含单体建筑工程420项），总建筑面积180余万平方米，覆盖6个乡镇，涉及各类参建企业70余家，工作中所面临的监督对象和社会群体也较为多样化和典型性。作为建设行政主管部门，我局首先明确监管工作大方向要以“抓好工程质量、确保安全生产”为重心，要以“技术服务作引路，监管指导促提升”为原则，进而实现建设全周期的监管工作无疏漏。而要完成这项任务，就必须实现建设进度与过程监管的“两不耽误”，并逐步完善前期介入监管的合法性。通过辨析政策走向，剖析厉害关系，我们得出“新农村社区建设工程必须依法严格管理，否之必将产生各类潜在隐患问题。这一点也符合中央提出的“保民生、聚民心、促发展”的政策精神。 （一）前期环境建立 1、前期预控 按照项目基本建设程序有关规定，我局要求所有新开工新农村社区建设项目，相关建设单位必须按照国家有关规定向我局申请领取施工许可证。（当然这里有三种情况：第一种，对符合领取施工许可证条件的项目，按正常程序进行《施工许可证》的审批与发放；第二种，对于不满足条件的项目，要求其必须提供项目土地流转、项目规划审批、以及项目所在地政府部门出具的有关实施项目建设的相关会议纪要或批复，我局则根据其所提供的有关文件，组织召开内部业务综合协调会，并形成会议纪要，以此作为该项目的监管依据。第三种，对违规开工建设的项目，依法对其实施行政处罚，不满足以上两种条件不得开工建设。） 2、勘探与设计 待前期预控完成后，项目即转入勘探、设计阶段，我局要求建设单位必须委托满足相应资质提交的勘探、设计单位进行相关业务活动，所出具的勘探报告必须满足工程设计需要，设计单位所出具的施工图设计文件，必须经图纸审查机构进行审查，合格并完成备案登记后，方可用于工程实际施工。 3、招投标 实际招投标过程，我局要求建设单位必须委托具有相应资质的招标代理单位进行公开招投标活动，参建企业选定必须遵从择优选定为基础，即从源头上保证企业的进场质量。所有经公开招标的项目工程必须配备资质达标的监理单位。我市目前所有在建新农村社区工程均依法实施了监理。 （二）过程监督 待项目完成前期阶段各项条件后，我局质监、安监、建工等相关业务科室按照“政府监督、中介监理、企业自控、群众参与”四位一体的监督模式，开始正式介入实际监管工作，监管标准以城区为基准，结合乡镇实际综合实施。 1、宣传引导，逐步规范参建方责任行为履行。 开工前，要求建设单位必须向施工现场派驻相应管理人员，项目所在地村级以上单位要选派群众代表和党员干部组成义务监督小组，共同负责搞好各自在建项目的质量和安全监督。对各参建企业的监管，我局要求各科室要加强政策宣传引导力度，及时给与其专业技术支持和帮助，借鉴市区监管工作的成熟经验，找出与之相契合的共性部分，使各方充分认识到各自所应承担的责任与义务，以此促进实际监管效能提升。 2、措施健全，全力抓好施工过程监督管理 实际监管过程中，我局严格按照工程建设“两法两条例”有关内容对其实施监管，并依据建设部5号令及工程建设各项法律法规、规范、强制性标准条文等有关内容强化对各参建方质量行为和实体质量的监督管理，重点确保主体结构与使用功能安全。针对阶段性、季节性易出现问题，均及时出台专项监管方案和相应通知文件。 日常监管采取抽查与巡检相结合的方式进行、通过主动增加监督检查频次（原则上社区工程安排一名副站长，采取分片、动态监管），阶段性召开专项工作会等，严查参建方人员执政上岗率，严把原材料进场质量控制，规范施工技术资料编制整理，强化竣工验收监督管理，形成了平行检查与动态监管相结合的闭合式监管体系建立；针对抽巡检过程中发现