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克里米亚问题历史由来数年来，克里米亚局势动荡不安，严重威胁着乌克兰的国家主权和领土完整，影响着乌俄关系的顺利发展，是困扰乌克兰的难题之一。这期间，乌克兰政府一直在寻求解决克里米亚问题为途径，但收效不大。克里米亚的分立主义愈演愈烈。1995年3月，乌克兰中央为加强对克里米亚的控制，防止“发生原苏联很多动乱地区出现的情况”，先后废除克里来亚宪法和撤销克里米亚总统设置，并下令将克里米亚自治共和国政府置于乌克兰中央政府的直接领导之下。克里米亚的局势再度引起国际社会的关注。[1]动荡不安的政治局势克里米亚半岛位于乌克兰南部，濒临黑海和亚速海，是前苏联走向欧洲和世界的海上通道，战略地位十分重要。历史上，克里米亚曾是俄罗斯的领土。1783年并入俄罗斯版图，1954年以前一直受俄罗斯管辖。1954年2月，为纪念乌克兰与俄罗斯合并300周年，苏联最高苏维埃主席团通过决议，将克里米亚划归乌克兰管辖，1991年苏联解体时，克里米亚以自治共和国的身份加入乌克兰，并得到了国际社会的承认。俄罗斯对此一直耿耿于怀。俄前议会曾于1992年5月21日单方面通过关于废除1954年2月决议的决定，1993年5月9日又通过关于收回克里米亚的重要海军基地城市塞瓦斯托波尔市的法令。乌克兰总统、议会和政府均指责俄议会的作法是干涉乌的内政；一再重申克里米亚是乌不可分割的一部分。虽然俄方不便公开乌克兰提出领土要求，但也不愿放弃对克里米亚的控制权。俄议会中有一部分人一有机会就对克里米亚提出领土要求，这对俄总统和政府的立场产生了一定的影响。在乌俄分割黑海舰队的谈判中，俄方始终坚持俄海军单独驻守克里米亚塞瓦斯托波尔市。俄方对克里米亚的态度得到了克里米亚分立集团的响应，他们依仗俄议会中的支持力量，与乌克兰中央抗衡，自行其事，令乌克兰中央十分棘手。　　克里米亚是以俄罗斯族为主的多民族地区，回归俄罗斯的分立集团活跃，对乌克兰的民族政策十分敏感，这是导致克里米亚政局动荡不安的症结所在，在克里米亚的人口构成中，俄罗斯族人占一半以上，乌克兰人是少数民族，因此，俄罗斯的文化影响一直占主导地位，绝大多数居民只讲俄语，听俄罗斯广播，看俄罗斯的电视，仅有7%～9%的克里米亚人看墓辅电视台的节目。克里米亚发行的俄文报刊，杂志比乌克兰文多20倍。乌克兰独立以后，乌克兰民族主义势力一度在社会政治生活中举足轻重，提出一些过激的民族主义主张，克里米亚俄族人对此忧心忡忡，特别是当乌克兰政府定乌克兰语为国语时，不会讲乌语的大多数俄族人在升学，晋升，就职等方面受到限制，俄族人倍感受到岐视，认为这是乌领导人的“民族主义”表现。据1994年中期的民意测验表明，克里米亚大多数居民(57%)对乌领导人的“民族主义政策不满意。克里米亚居民对乌克兰领导人的不满情绪在克里米亚亲俄派的鼓动下，演变成一股回归俄罗斯或者独立的潮流，分立运动愈演愈烈。1992年，克里来亚议会通过独立法令和克里米亚宪法，后在乌克兰议会，总统和政府的三方压力下，克方作出让步，1993年克里米亚俄族人提出脱离乌克兰问题； 1994年1月，亲俄派代表梅什科夫打着独立、回归俄罗斯，抵制“乌克兰化”的旗帜，当选克里米亚首任总统，并实行与乌克兰中央相抗衡的政策。另外，1944年，被斯大林政府以“同希特勒占领者相勾结”的罪名强迫迁居他乡的克里米亚鞑靼人在乌克兰独立以后大批返回克里米亚。目前，约20万鞑靼人散居在克里米亚周围的自建住房里，这无疑是引起克里米亚社会进一步动乱的隐患．同时，他们与俄罗斯人的矛盾甚深，使这一地区的民族关系更加复杂化。　　克里米亚领导层矛盾激化，政权机构无法正常运转。近4年来，克里米亚更替5后政府，无一届政府能够真正开展治理半岛的工作。尤其是1994年1月梅什科夫任克里米亚总统以后，不断加强总统权力，引起克里米亚议会的不满，双方矛盾加剧。去年9月，总统和议会在任命行政领导人问题上发生分岐，议会为遏制总统权力，通过修改《克里米亚政府法》，将克政府权力置于议会领导之下，总统认为议会的行动是一场政变，并指责议会受黑社会操纵，宣布解散议会，成立宪法委员会，后因克里米亚议会得到了乌克兰议会的支持及克里米亚总统卫队倒向议会，梅什科夫败北。实际上，议会已把总统架空。今年1月，梅什科夫复出，继续与议会对立，指责议会是黑社会犯罪集团的同伙，妨碍他治理克里米亚，致使半岛的经济一坏再坏，并再次向克里米亚居民许诺实行双重国籍和卢布区，希望选民支持他夺回权力。持续恶化的经济形势经济和生存环境的持续恶化，是引起克里米亚动荡的直接原因。由于历史上克里米亚曾先后隶属于俄罗斯和乌克兰，所以克里米亚的经济生活和生存条件均高度依赖于俄乌两国，这是克里米亚经济的一大特点。克里米亚经济的支柱行业是军工产业、旅游业和农业。①军工产业。克里米亚地理位置重要，自然条件优越，有众多的深水良港，曾是