疾病预防控制中心（历城区卫生防疫站）新建工程立项建设可行性分析研究论证报告.docVIP

第一章????总????论第一节????项目背景一、项目名称：XXX疾病预防控制中心（历城区卫生防疫站）新建工程二、承办单位济南市历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心）三、主管部门济南市历城区卫生局四、承办单位概况历城区卫生防疫站始建于1956年3月，现有干部职工?65人。全站设流行病、计划免疫、卫生监督、学校卫生、职业卫生、健康教育、检验等科室，承担历城区疾病预防控制、公共卫生监督、监测和服务的公益性事业单位，主要职能包括：疾病预防与控制、卫生监督、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等，基职责是依据中华人民共和国《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《学校卫生工作条例》、《放射线同位素射线装置放射保护条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规开展卫生监督监测工作，研究制定全区疾病预防控制对策，落实卫生管理措施，改善公共卫生状态，有效控制疾病对人类的侵害，应对一切突发公共卫生事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护人民群众的生命安全和身体健康，为全区经济和社会发展服务。????五、可行性研究报告编制依据1、可行性研究工作委托书2、国家计委、卫生部关于《疾病预防控制机构建设指导意见》3、国家、省市“十五”计划纲要4、《山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法》5、省计委、卫生厅和财政厅《关于下达山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案的通知》6、《投资项目可行性研究指南》7、建设单位提供的其它基础资料六、项目提出的过程与理由1、项目提出的过程建国以来，党和政府对疾病预防和卫生防疫工作一直给予了高度重视，我国的公共卫生事业得到了前所未有的发展，历城区的公共卫生事业同全国一样也取得了长足的发展。常见传染病得到了较好的控制，有效地预防和控制了重大传染病的暴发、流行，主要传染病的发病率和死亡率均维持在较低水平，群众健康水平明显提高。传染病发病率由六十年代初期的1309.07/10万降至2003年的129.97/10万，死亡率由60年代初期的19.04/10万降至2003年的0.48/10万。全区基本消灭和有效控制了曾危害人民身体健康的疟疾、丝虫病、地方性氟中毒、碘缺乏病、肠道寄生虫病等疾病。历城区卫生防疫站自成立以来，由于投入不足，原有设施一直未得到很好地改善，科研、办公条件十分简陋，办公场所十分拥挤，已成为制约科研、影响服务工作水平和突发公共卫生事件应急处理能力提高的主要因素，此种状况已极不适应当前疾病预防控制新形势的要求。此外，自去年非典疫情以后，国家和省对各地疾病预防控制机构的建设提出了具体要求，山东省政府下发了《关于加强全省疾病预防控制和传染病救治体系建设的意见》（鲁政发[2003]59号），山东省发展计划委员会、山东省卫生厅、山东省财政厅联合下发了《山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法》（鲁卫规财发[2004]2号）和《山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案》（鲁计社会[2004]4号）。为贯彻落实国家及省对加强和完善疾病预防控制体系建设工作的要求，历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心）拟在原址进行新建，项目建成后将成为集传染病监测、公共卫生突发事件应急处理、慢性病预防医学诊疗、卫生检测检验、公共卫生信息网络、从业人员健康检查、儿童预防接种、行政办公于一体的疾病控制和公共卫生监测机构，将充分发挥疾病预防控制机构应对公共卫生突发事件的职能作用，切实保障人民群众健康与安全，促进经济发展，维护社会稳定。2、项目提出的理由(1)符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设的要求2003年春暴发的非典型肺炎（SARS），在极短的时间遍布全球范围并迅速传播。根据世界卫生组织的统计数据表明，截止2003年6月底，全球共有非典患者8460人，累计有808名患者死亡，先后有32个国家和地区出现过非典和疑似非典患者。中国内地成为此次非典疫情中的重灾区，累计报告非典型肺炎患者5327人，死亡348人，共有26个省市曾报告有非典病例，国家在全国范围内紧急动员，统一调配各类药品、物资和医疗救护人员，并安排了超过100亿人民币的非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典的阶段性胜利。但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足的薄弱环节，特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应现代医学要求。为此国务院发布了《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第36号令），国务院办公厅转发了国家发展改革委员会、卫生部《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》（国办发[2002]82号），明确将加强政府对公共卫生和防治传