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强化措施 创新工作 全力打造农村公路建设、养护 “阳光工程” ——巨鹿县推行农村公路建设工程“七公开”工作汇报 （2011年月26日） 尊敬的各位领导，同志们： 下面我我县农村公路建设“七公开”工作。 一、农村公路建设 第一次跨越，是2004年，县委、县政府着眼发展大局，在全实施“村村通”工程，揭开了农村公路大发展的序幕。在实施“村村通公路”工程中，为保证工程规范施工、顺利推进，我们起草制定了实施方案，从规划、设计到施工，都明确了规范标准。当时项目施工，乡村负责修建路基，无偿提供料场和水、电等服务；路面由有资质的施工队施工。从这一年开始，我们建立了聘请村民代表当质量监督员制度，乡村配套资金专户储存、专款专用制度和施工资质审核制度，农村公路建设工程公开工作一定范围和内容上开始实施。 第二次跨越。2008年，在实现村村通公路的基础上，县针对农村街道坑洼不平，晴通、雨，农民出不了门，上不了路的突出问题，决定利用两年时间，在全市率先实施“村村街道硬化”工程。采取项目支持、部门帮扶、财政奖补等多种形式，两年任务提前一年完成共连村路和硬化街道120个行政村，215.3公里，总投资4306万元，彻底解决了农民出行难的问题。为了保证工程顺利实施，保证工程质量，把来之不易的资金管理好、使用好，在年初制定实施方案时，我们明确提出了制约机制、奖励机制、监督管理机制和工程公开内容，并认真抓好落实。特别是7月省下发农村公路建设“七公开”文件后，我们按照文件要求，对公开内容进行了补充完善，为“七公开”的贯彻落实奠定了基础。 2009年“村村通公路”、“村村街道硬化”的基础上，相继实施了“农村道路联网工程”，构筑布局合理、规划科学的农村道路交通网。在联网工程实施中，工程“七公开”不管工程规模大小，从项目立项到竣工验收，都派专人全程跟踪指导，保证了各个环节公开内容不漏项。对群众不明白或看不懂的公开内容，指定专人负责解释，从而保证了82条段、237公里联网路工程保质、保量、规范、透明的顺利实施。农村路网建设，重点是建，关键是养。在农村路网建设上，我们坚持两手抓、两手硬，在抓建设的同时，把养管放在突出位置，重点抓了以下几项工作。 规范设计，夯实养管基础 我们一直坚持农村公路设计标准要在切合实际的情况下尽量提高、尽量规范。要求道路两侧必须设边沟或排水设施，路基宽度掌握一般不低于7米、两侧排水沟各按3.5米放线，非过村路段路基最小填土高度比原地面不得低于30厘米，以解决路面排水问题。在工程竣工验收中，我们坚持既验收路面质量，又注重边沟、路肩是否符合设计要求，对边沟不清、路肩宽度不够的，不予验收，不拨付补助资金。这样边沟、路肩初建成型，一步到位，减小了日后养管工作的难度，避免了建设标准和养护标准脱节。抓好宣传发动，营造养管氛围。为了提高广大群众的爱路护路意识，让群众自觉参与公路养护。我们利用会议、广播车、发宣传品、刷写墙体标语等形式进行宣传， 充分利用新闻媒体进行正、反面曝光。县电视台的配合制作了《直击村村通》、《乡村公路养管纪实》两部、累计20期专题片，对养护好的路段和在公路上乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营、污水横流等损害公路的行为，逐乡镇、逐村在县电视台曝光，两次连续播放近两个月的时间，并制成光盘发放到10个乡镇和县直有关部门，在全县起到了一定的轰动效应，营造了良好的乡村公路养管氛围。是明确责任主体，加强监督检查县出台了《巨鹿县农村公路建设养护管理暂行办法》，明确了县道和乡、村道路建设及养护管理责任主体、资金筹集及使用管理、检查考核等内容，为农村公路管理养护体制改革提供了政策支持。 是县政府每年的春季、汛期和入冬前都针对不同季节、不同情况印发文件，安排公路养管事宜，督促各乡镇村把农村公路的养护管理工作做好。 是县政府每年都召开一到两次全县乡村公路养管工作会议，通报农村公路养管情况，组织观摩养护管理比较好的路段，典型发言交流养管经验，点名指出失养路段，并批评有关责任乡、村和责任人，从而起到了学有经验，赶有目标，做有标准，干好露脸，落后现眼的督促作用。 是县政府从2005年开始，每年春冬季都要组织、督促实施“田路分家”工程。“田路分家”就是通过清挖道路边沟、植树把农田与道路分开，形成一路、两沟、四行树。通过连续几年实施“田路分家”工程，管出了一批绿化美、路肩宽、边沟分明、路容好的样板路段。 五是健全养管机制。 根据近年来，我们在乡村公路养护中积累的经验，借鉴辛集市推行的市场化养护模式，先期在小吕寨镇、阎疃镇、堤村乡搞了市场化养护试点，而后又积极运作，逐步把其他7个乡镇农村公路养护推向市场。目前，各乡镇以乡镇养管所为主体，一套人马、两个牌子，成立了养护公司。把辖区内乡村公路的养护管理承包给养护公司。养管所与公司、公司与养护员分别签订养护承包合同。养护