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公文写作 一 、议案的含义 二 、议案的特点 三 、议案的类别 四 、议案的写作 五 、议案的写作要求 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民 代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。） 1、作者的 法定性 法律规定：议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。 在人民代表大会会议期间，提出议案的主体有五个：大会主席团；常务委员会；各专门委员会；本级人民政府；县级以上地方各级人大代表10人以上联名，乡、民族乡、镇人大代表5人以上联名；同时，《地方组织法》第四十六条规定，在人民代表大会闭会期间，提出议案的主体有4个：县级以上人大常委会主任会议；县级以上地方各级人民政府；县级以上人大各专门委员会；省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名。 2、内容的特定性 法律规定：议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。 3、时效的规定性（适时性） 议案应当在规定的时限内提出。 4、行文的定向性 议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文,不能向其他部门单位行文. 主送机关也只有一个. 1.立法性议案 修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 2. 决策性议案 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题；应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 3.任免性议案 选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。 建议性议案、质询性议案 关于采取有效措施切实减少城市道路交通事故发生的议案 关于财政支持加快实施“公交优先”发展战略的议案 关于治理整顿民主南路广告制作污染环境问题的议案 关于加快振兴徐州老工业基地的议案 关于鼓励大学毕业生支持农村基础教育的建议 关于抓住两岸关系发展的难得机遇， 构建闽台终身学习共同体的建议 关于《中华人民共和国互联网侵权管理条例》的建议 关于加大扶持经济欠发达地区果业产业化发展力度的建议 关于种粮直补工作的建议 关于修改调控村政策的建议 关于聘用村级农民技术员并增加工资的建议 议案一般由标题、主送机关、正文、落款、附件等五部分组成。 　　 一、标题 　　 1.一般采用标准式标题，由“发文机关+事由+文种”组成。如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国消费者权益保护法（草案）〉的议案》。 　　 2.另一种是不完全标题，即由“事由+文种”两要素组成。 　　 二、主送机关 　　 议案的主送机关即某级人民政府的同级人民代表大会或人大常委会。只能写一个。应顶格写，写全称，加冒号。 　　 三、正文 　　 一般分提请审议的缘由（开头）、提请审议的内容（主体）、提请审议的要求（结尾），属因果式结构。 　　 正文开头写提请审议的缘由，包括提请此议案的内容根据、意义或目的，为获得批准奠定基础。 　　 一份议案阐述一个事项，解决一个问题。 　　 正文结尾一般写有“请审议”、“请予审议”、“请审议批准”等。 　　 四、落款 　　 落款大多由同级政府首长签署，署名前冠以职务，成文时间即行政首长签发的日期。 　　 五、附件 　　 国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》的议案 国函〔19××〕×号 全国人民代表大会常务委员会： 《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》已由国务院副总理兼外交部长钱其琛和俄罗斯外交部长科济列夫于1994年9月3日在莫斯科分别代表本国签署。 《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》是中俄双