当前农村存在的社会突出矛盾讲授提纲解决方案.pptVIP

当前农村存在的社会突出矛盾 清镇市委党校 方兰 讲授提纲： 一、当前农村存在的社会突出矛盾 二、农村突出矛盾存在的原因 三、化解农村突出矛盾纠纷的对策 一、我市农村当前存在的社会突出矛盾 农业、农村、农民问题不仅影响着国家经济的发展，而且事关全社会的安定和小康社会的全面实现。“三农”问题已不单纯是一个涉及农业和农村经济、农民收入的局部问题，而是关系我国经济和社会发展的全局性问题。 当前“三农”问题相当突出，城乡差距、地区差距仍在扩大，分配不公矛盾凸显。从城乡收入来看，上个世纪80年代农村实行家庭联产承包制，城乡收入差距缩小到l：1.8，90年代为l：2.5，而2004年为1：3.25,超过了3倍。收入差距拉大，尽管是前进中的问题，但解决不好，就会危及稳定。 现在中国农村存在很多的矛盾：一方面，今天的农民也许是中国历史上第一次真正解决温饱的农民；另一方面，近年农民收入增幅下降，农民的满意度下降，本来已经解决的各种问题，重新成为问题。造成以上矛盾现象的基本原因是由于农民数量过于庞大，农民来自农业和务工的收入在可预见的将来不可能大幅增长，农民收入相对于整个社会的收入水平将越来越低，温饱有余小康不足的状况将长期存在。然而在市场经济条件下，广大农民的消费需求是因为广告的强力刺激和时尚的强力渗透不断增长的。 （一）、农村社会保障问题 1、 什么是社会保障制度？ 指“国家、社会或个人对社会成员提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下，能获得物质帮助的制度。”农村社会保障的保障对象是农民。 农村社会保障应包括的内容： 2、我市农村在社会保障方面突出的矛盾问题 （1）、低保: 低保是居民最低生活保障的简称，目前有农村低保和城镇居民低保两种。应该说，始于二十世纪末的低保政策(当时只有城镇低保)，对于保障社会稳定、促进社会和谐，让全体人民共享改革开放成果有重要的社会意义。然而，在低保政策的实施过程中，也出现了种种问题，那就是不符合低保政策吃低保者大有人在。 根据国家政策，低保的对象是孤、老、残，但是在我们农村，国家惠农政策让农民拍手称快，具体落实到农民身上的实惠却偏差得令你瞠目。富裕家庭享受低保，贫困家庭无人问津的现象普遍存在。保户部保困的问题尤其突出。另外，国家政策规定必须是一个人独自生活的才享受低保，但是这在实施的过程中行不通。 （2）、合医：新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。 2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”， “到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。 这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至2004年12月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率达到了72.6%。 按照“十一五”规划的要求，新型农村合作医疗到2010年的覆盖面达到农村的80％以上。 但是当前农村合医问题也是相当的突出： 一是参加和办理报销的程序繁琐 ，农民满意度很低。首先，医疗登记程序繁琐。其次报销程序也很繁琐。 有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不必要的麻烦，降低了农民的满意度。 二是 保障水平低。 农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。 三是新型农村合作医疗的宣传不到位。 许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。 四是违背了农民自愿的初衷。 政府要求参合率达到100%，但是多数情况下都是不情愿的。为什么这个惠农政策在实施的过程中会变味呢？原因有三点：一是村医素质太低，有的甚至和村官勾结愚