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建筑施工安全管理知识讲座 中铁五局贵州公司工程部.刘波 2015年1月 贵州.贵阳 一、安全生产基本概念 二、安全生产基础管理工作 三、作业条件的危险性评价介绍 四、安全生产现场管理工作 五、安全生产技术管理工作 一、安全生产基本概念 △严峻的安全生产形势 根据国际劳工组织（ILO）统计 全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起。导致工伤，职业病死亡约110万人（其中职业病占25%）,交通事故死亡99万人，暴力死亡56.3万人，局部战争死亡50.2万人，艾滋病死亡31.2万人。每天约3000人死于工作。发展中国家占的比例高，如中国、印度比发达国家高出1倍，少数欠发达国家甚至高出4倍以上。 据统计：近些年全国每年发生的各类事故都在１００万起左右，死亡人数在１３万人以上。 其中一次死亡１０到２９人的特大事故，平均３天就有一起；一次死亡３０人以上的特别重大事故，平均３０天一起。２０1３年上半年，全国共发生一次死亡１０人以上特大事故６８起，死亡１２３８人。每年各类事故造成的经济损失至少在４０００亿元以上。 △我国的建设方针 △我国安全生产的方针 “安全第一，预防为主，综合治理” 国家安全生产的管理体制 国家监察 企业负责 行业管理 行业管理 企业负责 国家监察 群众监督 群众监督 安全生产工作的新格局 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 全社会广泛支持 强调两个责任主体： 国家依法监管的主体责任 企业依法全面负责的主体责任 △安全生产五要素： △事故分类： 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故 △事故报告时限： 国家规定为1小时内 △“四不放过”原则 事故原因未查清不放过 责任人员未处理不放过 整改措施未落实不放过 有关人员未受到教育不放过 △违反“三违” 违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 △分包和转包（建设部124令） 合法的分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。 专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。 劳务作业分包由劳务作业发包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所需劳务。 分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，要求同上。 分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。即与本单位有合法的人事或劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。 禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。 未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。 以下属于违法分包： 一、分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的； 二、施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。 三、转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。 二、安全生产基础管理工作 （一）基础管理工作的主要内容 △依据建设部JGJ59-99标准，分为10项内容： 1、安全生产责任制 2、目标管理 3、施工组织设计 4、分部（分项）工程安全技术交底 5、安全检查 6、安全教育 7、班前安全活动 8、特种作业持证上岗 9、工伤事故处理 10、安全标志 （二）项目安全管理台帐的主要内容 加强安全生产基础管理工作，实现建筑施工安全的标准化、规范化、制度化管理，促使施工项目建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，是推动安全生产状况的根本好转，促进安全生产健康有序发展的重要工作。 2006年起，我公司各施工项目以建立项目安全管理台帐为主要手段，加强和改进项目安全生产基础工作。 在实施过程中，项目安全管理台帐的作用逐渐被广大安全管理人员认可。通过台帐的建立和完善，对我们全面了解项目安全管理对象，熟悉安全管理内容，掌握安全管理方法