充分认识新税法的意义.docVIP

录入时间:2008-04-06 09:52:00 编辑：办公室-袁昌浩 　　　　　　　 认真学习　　扎实工作　　努力提高贯彻执行　　　　　　　　　　 新企业所得税法的能力和水平　确保　　　　　　　　　　　　　 　新企业所得税法的顺利实施 　 　　　 同志们：　　　 这次全省国税系统贯彻实施新企业所得税法工作会议，是在落实全省国税工作会议，深入学习贯彻党的十七大会议精神和全国经济工作会议精神,学习贯彻全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，认真落实今年的各项税收工作任务的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：按照全国税务系统贯彻实施新企业所得税法工作会议和全省国税工作会议的要求，充分认识企业所得税制改革的重大意义，认真学习和把握新企业所得税法的精神实质，加强宣传培训，强化税收征管，努力提高贯彻执行新企业所得税法的能力和水平，确保新企业所得税法的顺利实施。开好这次会议，对全省国税系统全面落实科学发展观，顺利实施新企业所得税法，提高企业所得税管理水平具有重要意义。下面，我讲几点意见：　　　 一、充分认识企业所得税改革的重大意义　　　 《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》分别于2007年3月16日第十届全国人大五次会议和2007年11月28日国务院第197次常务会议通过，并于2008年1月1日起实施。新企业所得税法及实施条例的颁布实施，对营造各类企业公平竞争的税收环境，推进税制现代化建设，促进国民经济又好又快发展，将会产生深远影响。　　　 （一）新企业所得税法的实施，有利于形成各类企业公平竞争的税收环境　　　 我国原企业所得税按内外资企业分别立法，外资企业适用1991年第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》，内资企业适用1993年国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》。从改革开放20多年的实践来看，在改革开放初期对外国投资者制定专门的企业所得税制度，对于我国吸引外资、引进先进技术、学习国外先进管理经验、促进改革开放，推动我国国民经济发展确实取到了很大的作用。但随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，特别是加入世界贸易组织后，国内市场对外资进一步开放，内资企业也逐渐融入世界经济体系中，继续实行内资、外资企业不同的企业所得税制度，必将使内资企业处于一个不平等的竞争地位，也影响了统一、规范、公平竞争的市场环境的建立，进而影响到国民经济的健康运行，影响到社会主义和谐社会的构建。因此，必须统一内外资企业所得税法，这是我国社会主义市场经济发展新阶段的必然要求。新的企业所得税法统一了税法并适用于所有内外资企业、统一并适当降低了税率、统一并规范了税前扣除标准、统一了优惠政策、统一了税收征管要求，形成了各类企业公平竞争的税收环境，是我国税收制度进一步走向成熟、社会主义市场经济体制进一步完善的重要标志。　　　 （二）新企业所得税法的实施，有利于加快转变经济发展方式实现国民经济又好又快发展，必须大力推进产业结构优化升级，更加注重提高自主创新能力，着力加强能源节约和生态环境保护。新企业所得税法实行法人所得税制度，鼓励企业做大做强。另一方面，在税收优惠上，也由区域优惠为主转向产业优惠为主、区域优惠为辅，实行促进技术创新和科技进步，鼓励基础设施建设，鼓励农业发展及环境保护与节能等以产业优惠为主的税收优惠，同时保留了西部地区重点扶持产业的优惠政策。从以上内容可以看出，新税法设计的企业所得税优惠政策，是在适当兼顾区域经济发展的同时，更多的体现参与国家产业政策调整，推动产业升级和技术进步，导向性十分明显。这些税收优惠，进一步发挥了企业所得税对经济的调控职能，加快转变经济发展方式，加强能源资源节约和生态环境保护，推动经济的协调发展。　　　 （三）新企业所得税法的实施，有利于推动以改善民生为重点的社会建设　　　 着力保障和改善民生是和谐社会建设的重要内容。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，社会活力显著增强，社会结构、社会组织形式、社会利益格局也发生了深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。针对新形势和新问题，要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。税收是财政收入的主要来源，与广大老百姓的切身利益休戚相关，作为国家实行宏观调控的重要杠杆，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。新企业所得税法，提高了公益性捐赠税前扣除标准，改进了社会保障支出和职工教育支出扣除的政策，对安置残疾人和下岗再就业制定了优惠政策，初步形成了支持改善民生的税收优惠政策体系，对全面落实科学发展观，推动和谐社会的建设有着积极的作用。　　　 （四）新企业所得税法的实施，有利于提高我国对外开放水平