第八章旅游安全管理制度导论.pptVIP

21世纪全国高等院校旅游管理类创新型应用人才培养规划教材 旅游政策与法律法规 第8章 旅游安全与卫生管理制度 知识要点 掌握程度 相关知识 1、旅游安全管理的基本原则 熟悉了解 旅游安全管理的基本原则 2、各级旅游安全管理部门的工作职责 了解 国家旅游行政管理部门、县级以上地方旅游行政管理部门、旅游基层单位的安全管理工作职责 3、旅游安全事故的处理程序 重点掌握 旅游安全事故等级划分、旅游安全事故的一般处理程序、特别重大旅游安全事故的处理程序、外国游客在华旅游期间伤亡事故的处理程序 4、治安与消防管理 掌握 旅游住宿业、娱乐场所、旅游饭店的治安与消防管理制度的基本内容 5、食品卫生安全管理 重点掌握 食品生产经营的基本要求、禁止生产的食品、食品卫生安全管理制度、食品安全事故处置、违反食品安全法的法律责任 6、游览安全管理 重点掌握 游艺机和游乐设施安全管理、客运架空索道安全管理、水上漂流安全管理 技能要点 能力要求 应用方向 1、旅游安全事故处理程序的选择与运用 掌握 旅游安全事故等级的划分及处理程序的选择 2、食品安全管理制度的运用 重点掌握 食品安全事故的报告、处理与索赔 3、游览安全管理制度的运用 重点掌握 游览安全事故的处理与索赔 导入案例 陈某购票到某水上游乐园游泳，因冠心病发作溺死，其尸检结果表明死者陈某系病理性死亡。经查明，该游乐园只配备一名救生人员，该救生员未经有关部门考核，且在出事当时，救生员因为下雨到雨棚躲雨而脱岗；游乐园凭健康证入池的制度形同虚设，将体质有病的人放进游泳池。 1、被告游乐园作为经营者是否违反有关规定？ 2、被告游乐园是否有过错？ 3、谁应当对陈某的死亡负责？ 问题 案例评析要点： 1、被告游乐园管理存在疏漏，违反有关规定。 游乐园作为经营者未执行游泳池（馆）的有关规定，没有严格要求游泳者持健康证入池，配备的救生员数量不够，管理存在疏漏。  2、被告游乐园有过错。 游乐园违反游泳池（馆）经营的有关规定，管理存在疏漏，且死者发病时，由于救生员的脱岗、疏于对消费者保护，导致未能及时发现陈某的冠心病发作并及时采取抢救措施。因此，游乐园有过错，作为经营者应当对该消费者的死亡负责。  3、法院认为，经营者应当为消费者提供一个安全的消费环境，游乐园未采取有效的安全保障措施保证消费者的安全，应当对消费者陈某的死亡承担赔偿责任。当然，陈某自身也有一定的注意义务，应当确保自身游玩安全，也应当为此承担一定责任。 第8章 旅游安全与卫生管理制度 8.1旅游安全管理概述 8.2旅游安全事故及处理 8.3旅游治安与消防管理 8.4旅游安全与卫生管理 8.1旅游安全管理概述 基础知识概述 目前，我国尚未颁布旅游安全法。1990年2月，国家旅游局发布《旅游安全管理暂行办法》，这是我国多年来旅游安全管理工作的科学总结，从此，我国旅游安全管理工作初步纳人规范化、制度化的轨道。2009年国家旅游局综合司牵头并委托华侨大学旅游学院郑向敏教授等主持修订《旅游安全管理暂行办法》，形成《旅游者安全保障办法（征求意见稿）》。我国旅游安全管理制度正逐渐走向系统化、全面化。 旅游安全管理通常包括治安、消防、卫生、道路交通和游览安全等“五大安全管理”内容。 1、旅游安全管理是指为了达到安全的目的，有意识、有计划地对旅游活动中各种安全现象进行安全教育、安全防范与安全控制活动的总称。 2、“安全第一”是指在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是地方旅游行政管理部门，或者旅游经营单位、旅游从业人员，都必须始终把旅游安全工作放在头等重要的地位。 3、“预防为主”是指在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、地方旅游行政管理部门、旅游经营单位和旅游从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业和旅游相关人员，采取积极的安全防范措施，彻底清除不安全隐患。 8.1.1相关基础概念 《旅游安全管理暂行办法实施细则》规定各级旅游管理部门和基层单位的安全管理工作职责。 1、国家旅游行政管理部门安全管理的职责 （l）制定国家旅游安全管理规章，并组织实施。 （2）会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其他安全问题。 （3）指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作。 （4）负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作。