2016年电大地方政府期末复习指导改.docVIP

期末复习指导第一章 地方政府的涵义及作用 　　 第一节 地方政府的界定对地方政府的不同理解：《国际社会百科全书》 “地方政府”大致可定义为：在全国政府或地区政府的一小块领土上，拥有决定和管理有限范围公共政策的一种公共组织。在金字塔式的政府结构中，地方政府处于最低层，顶端是全国政府，中间政府（州、地区、省）占据中间一层。《新时代百科全书》有地方政府和城市政府两个词条，在“地方政府”词条下，该书强调“地方政府”一词包括城市政府以外的地方行政单位和州（省）。因此，地方政府包括除全国政府以外所有层次的政府。《美利坚百科全书》地方政府，在单一制国家里是中央政府的分支机构，在联邦制国家里则是联邦成员政府的分支机构。因此，联邦国家的成员政府（如美国的州）不属于地方政府的范围。《拉鲁斯百科全书》地方政府一词，只有“领土行政单位”，作者认为“领土行政单位”既适用于单一制国家的地方行政单位，也适用于联邦制国家内拥有主权的州。《辞海》“地方政府是中央政府的对称”。设置在地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。在这里它包含两层意思 ：一，地方政府定义为地方国家行政机关。二，把除中央政府以外的所有政府都归于地方政府。《政治学词典》“地方政府是中央政府的对称。设置在地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。”在这里它包含两层意思：一，地方政府定义为地方国家行政机关。二，把