2016年电大财政学.docVIP

1、市场失灵的原因（或者表现）：垄断、信息不充分和不对称、外部效应与公共物品、收入分配不公平、经济波动 2、私人物品：指具有产权上的排他性和消费时的竞争性的产品与劳务。 是由市场供给用来满足个别需要。 公共物品：指每个人消费这种产品或劳务不会导致其它人对该产品或劳务消费的减少的产品和劳务。 由国家机关和政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要。 3、辨别公共物品和私人物品的标准（1）第一是排他性和非排他性标准。（2）第二个标准是竞争性和非竞争性 4、政府干预手段可以概括为 ：（1）立法和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段 5、政府干预失效的原因和表现（1）政府决策失误 （2）寻租行为（3）政府提供信息不及时甚至失真(4)政府职能的“越位”和“缺位” 6、财政是政府集中一部分国民生产总值或国民收入的收支活动 7、财政的基本特征：（一）阶级性与公共性（二）强制性与非直接偿还性（三）收入与支出的对称性 8、社会公共需要既是共同的，又是特殊的、历史的。 一般的，公共需要在任何社会形态下都是存在的，不因社会形态的更迭而消失，这是共同性。公共需要又是特殊的，具体地存在于特定的社会形态之中。 9、公共定价的一般方法：1．平均成本定价法2．二部定价方法3．负荷定价法 平均成本定价法是指在保持提供公共物品的企业对外收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方法。 二部定价就是将价格分为固定费和从量费两个部分的定价方法。固定费按通常情况下消费者人数计算的平均固定成本来决定；从量费按边际成本等于边际效用的原则来规定。 负荷定价法是指对不同时段或时期的需要制定不同的价格。 10、财政支出分类 按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出 （一）购买性支出特点：付出了资金的同时购得了商品和服务，它所体现的是政府的市场性再分配活动。 （二）转移性支出特点：付出了资金，却无任何所得。它所体现的是政府的非市场性再分配活动。 按支出产生效益的时间分类： （一）经常性支出－－ 是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费和社会保障支出。 （二）资本性支出－－是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需支出 。 11、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则是指随着人均收入的增加，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。其结论是建立在经验分析基础上的，把导致政府支出增加的因素分为政治因素和经济因素。 12、财政支出的经济性质和财政支出结构 一般而言，经济发达国家，由于政府很少直接参与生产活动，财政收入比较充分，财政职能侧重于收入分配和经济稳定，因而转移性支出占总支出的比重较大 发展中国家，由于政府较多的直接参与生产活动，财政收入相对匮乏，购买性支出占总支出的比重较大。 随着改革开放和经济体制改革的深入，国民经济继续发展，在全部支出中，购买性支出所占比重有所下降，而转移性支出所占比重有所上升。总的趋势是转移性支出的比重逐步上升，达到一定程度后会相对稳定下来。 当前调整和优化财政支出结构的方针和措施：1、着力促进经济又好又快发展2、加大新农村建设资金投入和政策扶持着力3、支持就业、再就业和社会保障工作4、加大科技投入，促进自主创新5、加大转移支付，促进区域协调发展6、着力支持经济体制改革 13、财政投融资的含义：指以国家的信用为基础，通过多种渠道筹措资金，有偿地投资于具有公共性的领域。 意义：A、财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向,又按照信用原则运营，提高了投资效率。B、财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 财政投融资的基本特征:A．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资B．财政投融资的目的性很强，范围有严格限制C．财政投融资的管理由国家设立的专门机构――政策性金融机构负责统筹管理，实行市场化经营。 14我国政策性银行的特点：一、政策性银行的资本金多由政府财政拨付；二、政策性银行资金来源主要是发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款；三、政策性银行不以盈利为经营目标，主要考虑国家的整体利益、社会效益。四、政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争 15、税收支出无非是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 税收支出的形式1．税收豁免 2．纳税扣除 3．税收抵免 4．优惠税率5．延期纳税 6．盈亏相抵7．加速折旧 8. 退税 16、财政收入分类： 1．按财政收入形式分类（1）一种分类：包括税收，收费，债务收入，铸币收入和通货膨胀税。（2）另一种分类：经常性收入和非经常性收入（临时性收入）。 2. 按财政收入来源分类 －－以财政收入来源中的所有制结构为标准分类。包括国