北京市丰台区“十二”时期财政发展规划.docVIP

丰台区“十二五”时期 财政发展规划 目 录 前 言 4 丰台区“十二五”时期财政发展规划 2 一、“十一五”时期财政工作取得的成就 2 （一）收支规模快速增长，支出结构不断优化 3 （二）扶持政策作用明显，宏观调控显著增强 4 （三）保障民生投入，提升政府服务能力 5 （四）财政改革成效显著，管理水平不断提升 7 二、“十二五”时期财政工作面临的形势 8 （一）丰台区经济社会发展目标 8 （二）“十二五”时期财政工作面临的机遇 9 （三）“十二五”时期财政工作面临的挑战 10 三、“十二五”时期财政工作指导思想、基本原则和奋斗目标 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 12 （三）奋斗目标 13 四、“十二五”时期财政工作的主要任务 14 （一）多措并举，全力保障重点项目投入 15 （二）创新体制机制，保障重点功能区建设 15 （三）加快产业结构调整，转变经济发展方式 16 （四）优化支出结构，提升公共服务水平 17 （五）深化财政改革，加强资金管理 19 五、“十二五”时期财政发展的保障措施 21 （一）加强科学统筹 21 （二）推进财政科学化、精细化管理 21 （三）构建财政管理全过程监督体系 22 （四）加强财政法制建设 22 （五）推进财政信息化管理 22 （六）加强干部队伍建设 23  前 言 “十二五”时期（2011年-2015年）是我国国民经济和社会发展的重要时期，也是丰台实现强势崛起的重要机遇期。编制“十二五”财政规划，对于筹划未来五年丰台区财政改革发展，建立健全财政保障长效机制，推进财政科学化、精细化管理，提高财政管理水平将起到至关重要作用。 本规划以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，认真总结丰台区“十一五”时期财政发展规划的执行情况，结合“十二五”时期丰台区财政运行面临的新形势，按照创建经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设新局面的总体要求，提出“十二五”时期丰台区加强可持续财源建设、全面完善财政改革、积极推进财政工作的思路和举措，为丰台区未来五年及更长时期财政发展勾勒出一个具有前瞻性、指导性和可操作性的总体框架，对于促进丰台区全面协调发展具有重大意义。  丰台区“十二五”时期财政发展规划 一、“十一五”时期财政工作取得的成就 “十一五”时期，丰台区财政工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“科学理财、精细管理、改革创新、服务大局”的工作理念，提升财政工作水平，各项财政指标均超额完成，财政实力显著增强，财源结构基本稳定，政府资金调控能力大幅提高，公共财政支出框架基本建立，部门预算、国库集中支付、政府采购改革全面完成，财政管理职能充分发挥，为促进本区经济社会协调发展，改善民生，保障区委、区政府确定的重点工作发挥了重要作用。总体回顾，“十一五”时期财政工作可概括为“完成一个跨越、带动两个翻番、完善三项改革、实现四个保障”。 “完成一个跨越”，财政收入由“十五”末的18.0亿元增长到2010年的47.3亿元，实现四年翻番，与“十一五”规划提出的期末财政收入36亿元发展目标相比，超额完成11.3亿元；“十一五”期间，财政收入实现年均增长21.3%，高于“十一五”规划提出的年均增长15%发展目标6.3个百分点。 “带动两个翻番”，在财政收入快速增长的带动下，财政总财力和财政支出分别由“十五”末的33.9亿元和33.1亿元增长到2010年的109.1亿元和103.5亿元，首次超过百亿，提前两年实现“十一五”规划提出的期末总财力和财政支出各62亿元的发展目标，超额完成47.1亿元和41.5亿元；“十一五”期间，财政总财力383.6亿元，财政支出371.2亿元，与“十一五”规划提出的财政总财力251亿元、财政支出243亿元的发展目标相比，分别超额完成132.6亿元和128.2亿元。 “完善三项改革”，一是部门预算改革全面完成，绩效预算机制初步建立；二是国库集中支付改革全面推进，非税收入管理不断深化；三是政府采购制度不断完善，采购范围和规模不断扩大。 “实现四个保障”，保障教育、农业、卫生和科技事业发展，“十一五”期间区级财政对教育、农业、卫生和科技事业累计投入达51.3亿元、5.6亿元、8.8亿元和5.2亿元，实现了依法依政策增长的要求。 （一）收支规模快速增长，支出结构不断优化 1.财政收支规模快速增长，保障能力不断增强 区级财政收入从2006年的23.3亿元增加到2010年的47.3亿元，五年累计完成175.5亿元，年均增长21.3%；财政支出从2006年的42.6亿元增加到2010年的103.5亿元，五年累计达到371.2亿元，年均增长26.1%。 2.财政支出结构不断优化，经济社会发展成效显著 财政支出在规模扩大的同