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发展中国论坛：又好又快推进城镇化和义务教育均衡发展 ——“2010发展中国论坛”综述 庞 波 刘志海 　　由发展中国论坛组委会、发展中国论坛研究院（筹）主办的“2010发展中国论坛”于8月7日至8日在北京中国科技会堂隆重举行。 　　全国人大环资委副主任张文台上将，中共中央党校副校长孙庆聚，国家行政学院副院长周文彰，国务院发展研究中心副主任卢中原，中国科协副主席、书记处书记齐让，全国政协常委、博鳌亚洲论坛秘书长周文重，发展中国论坛执行主席王瑞璞，发展中国论坛副主席、安徽省人大常委会原副主任季昆森和北京卫戍区原副司令黄伯诚将军等领导以及来自国家有关部委、研究机构、高等院校和专家学者、企业代表等200余人出席本次论坛。 　　本届论坛重点聚焦城镇化和义务教育均衡发展两大主题。与会者坚持以科学发展观为统领，贯彻发展中国论坛“合作交流、科学发展”的宗旨，围绕“中国城镇化和中国义务教育均衡发展的问题与对策”深入研讨，认真总结，集思广益，建言献策，达成共识，为加快我国城镇化建设步伐，推动义务教育均衡发展，促进经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出积极贡献。 　　本届论坛受到有关领导和社会各界的高度评价。全国政协副主席陈宗兴在致“2010发展中国论坛”贺辞中强调，发展中国论坛组委会举办的“2010发展中国论坛”，通过展开官员、学者和研究机构之间的对话，系统研究中国城镇化和义务教育均衡发展等问题，对于统筹城乡、区域、经济与社会发展，具有重要意义。 中共中央党校副校长孙庆聚在讲话中指出，“2010发展中国论坛”以中国城镇化和义务教育均衡发展问题展开高层研讨，这是中国社科界、理论界、学术界的一桩盛事和好事，也是所有从事这方面研究的专家、学者共同关心的大事。会议确定的两大主题非常重要，对推进中国的城镇化建设，促进中国教育的改革和发展起到积极作用。 关于中国的城镇化 　　一、加快推进我国城镇化建设意义重大。孙庆聚强调，中国的城镇化问题是关乎全面实现小康社会，建设中国特色社会主义现代化伟大事业全局的重大问题，也是我们当前转方式，调结构，保持国民经济持续快速、稳步发展的非常紧迫和现实的问题。 　　季昆森认为，城镇化水平是一个国家工业化、现代化的重要标志。加快推进我国的城镇化，是关系现代化建设全局的重大战略。 　　信阳市委书记王铁说，城镇化是工业化、现代化的强大动力和载体。因此，十五届三中全会提出“实施城镇化战略”，党的十六大要求“加快城镇化进程”，党的十七大强调“一定要走中国特色城镇化道路”。 　　卢中原特别指出，城市化是中国扩大内需特别是消费需求的深厚源泉。中国2009年城市化水平达到46.7%。从城市化的国际发展经验来看，30%到70%是城市化快速发展时期，其中45%到55%这个阶段是城市化发展最快的时期。中国现在正好处于城市化发展最快的时期，这必然产生巨大内需潜力。首先，大规模城镇化或城市化的快速发展需要吸引大批人口，主要是农村居民，从而激发出旺盛的消费需求。农村居民到城市后，也要租房子甚至买房子，要看病，子女要上学，要上工伤保险，要进入社会保险网络等，这些消费需求潜力极其巨大，不仅表现在住房、医疗、教育等方面，还表现在扩大城市日常生活消费方面，城市消费有一种示范效应，农民进城后也要象市民那样消费。而且，农民进城后，收入增加寄回农村也会拉动家乡的消费。假定我们城市化水平一年提高一个百分点，那么13亿人口的1%就是1300万人。可见，我国扩大内需特别是消费需求的空间是多么巨大！其次，这种消费需求的连带效应也会带来大量的投资需求。城市的公共服务设施要满足新市民的要求，城市功能完善等带来的投资需求不可估量。例如，一套50平米的住房需要多少钢材，大量人口转移进城市要建多少套房子，需要多少钢材，这就拉动了投资需求。 　　卢中原谈到，城市化也是促进发展方式转变的一个重要动力。我们要努力扩大内需，调整投资、消费、出口三驾马车的关系，更多地依靠消费拉动经济增长。换言之，中国经济的中长期平稳快速发展，要靠投资消费出口协调拉动。发展城市化，能够产生巨大内需潜力，特别是消费需求。中国城市化水平要达到70%的稳定阶段，还有20多个百分点，通过扩大内需特别是消费需求，至少可以拉动经济增长20多年。而未来5－10年，就是“十二五”期间到2020年全面建成小康社会这段时间，是城市化最快的时期。我们要抓好这个发展机遇，促进我国经济增长的动力结构进一步改善，实际上这也是发展方式转变的重要途径。 　　北京市发改委党组副书记、副主任卢映川指出，诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾说，21世纪影响人类发展和改变世界面貌的有两件事：一是美国的高科技产业发展；二是中国的城市化进程。由此可见，我国的城市化建设举世瞩目。 　　二、我国城镇化已到了一个非常关键的阶段。