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中国水科院渔机所规章制度建设管理办法 第一章 总则 第一条 为了规范所规章制度建设，保证所工作的有序进行，推动和促进依法治所，根据国家和上海市有关规定，结合所实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的所规章制度是指按照规定程序建设的，用以规范工作秩序，调整各部门之间、部门内部的职责、分工的关系及工作程序的规范性文件。 第三条 所规章制度的标题里要含有“中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所”或规范简称“中国水科院渔机所”。各部门内部管理制度应含有部门正式名称。所规章制度文种一般称为“规则”、 “规定”、“办法”、“细则”等。 “规则”是指对所管理某一方面作的原则性的规章。 “规定”是指对所管理某一方面作的规范性的规章。 “办法”是指对所管理某一方面作的具体规章。 “细则”是指为所规章制度实施中有关程序、步骤等内容而作的具体规章。 第四条 所规章制度的立项、起草、审查、批准与发布、修改、解释，应当遵守本办法。 第五条 办公室是所规章制度建设的主管部门，具体负责所规章制度建设工作，履行下列职责： （一）负责编制所规章制度建设年度计划草案； （二）组织起草、审查、修改、协调，废止、发布所规章制度。 第六条 各职能部门应当按照职责分工，承担职能管理所规章制度草案的起草工作。 第二章 立项 第七条 各职能部门应当根据本部门管理工作的需要，向办公室提出管理规章制度起草、修订等意见与计划。 第八条　各部门可以就所管理工作的实际需要，向办公室提出建设所规章制度的立项建议。建议应当以书面形式向办公室提出。??? 第九条 办公室应当根据建议和需要，于次年第一季度拟订所规章制度建设年度计划草案，报所领导批准。 所规章制度建设年度计划应当明确所规章制度的名称、起草部门、完成时间等。 第十条 所规章制度建设年度计划由办公室负责组织实施和检查。办公室在组织实施过程中可以根据实际工作进展的变化情况，提出调整计划的建议，报所领导批准。 第十一条 各职能部门可以根据实际工作需要临时提出建设所规章制度的要求，经所领导同意后，由办公室予以立项。 第三章 起草 第十二条 所规章制度由各职能部门负责起草。主要内容涉及两个以上职能部门的由有关部门联合起草。综合管理类或相关部门联合起草有困难的，可以由办公室直接起草或者组织协调，相关部门应当给予充分配合。???? 第十三条 起草所规章制度，应当深入调查研究，广泛听取有关部门及职工的意见。?对直接涉及职工切身利益的，应当向全所公布，征求全所各部门及职工的意见。 第十四条 所规章制度送审稿内容一般应包括制定目的、法律依据、适用范围、主管部门、具体规范、施行日期等。???? 第十五条 起草所规章制度，应当注意与原有所规章制度的衔接。如果原有的所规章制度被新起草的所规章制度所代替，须在新起草的所规章制度中明确予以废止。?? 第十六条 所规章制度的内容应当用条文表述，每条可分为款、项、目。条应冠以“第一条、第二条、第三条”等，款不冠数字，项应冠以“（一）、（二）、（三）”等，目应冠以“1、2、3”等。冠以“一、二、三法律、法规已经明确规定的内容，原则上不作重复规定。 （四）是否符合本办法的规定； （五）需要审核的其他内容。 ?第十九条 对重要的所规章制度或所规章制度涉及的主要内容有意见分歧的，办公室应当组织召开座谈会等，充分听取意见，研究论证。 第二十条 所规章制度经审查后，办公室应当按照下列规定办理： （一）对建设条件成熟的所规章制度送审稿，提请所领导审议； （二）对不符合本办法规定要求的所规章制度送审稿，提出修改意见，退回起草部门修改或者重新起草； （三）对矛盾较大难以协调一致的所规章制度送审稿，提出修改建议，报所领导决定。 第五章 批准与发布 ? 第二十一条 所规章制度草案应当经所长办公会议或党委会议审议批准。 第二十二条　对于事关职工切身利益的规章制度草案，在批准前应提请职工代表大会审议通过。 提请职工代表大会审议所规章制度草案时，由起草部门或办公室作所规章制度草案的说明。 第二十三条 所规章制度草案审议后，起草部门应根据审议精神，对草案进行修改，交办公室报请批准后予以发布。 第二十四条 所规章制度可以自公布之日起施行，也可以规定具体的实施时间。 第六章 修改 第二十五条 各部门认为现行的所规章制度有需要修改完善的，可以向办公室提出书面修改意见。提交书面修改意见时需指出修改的理由、依据。 第二十六条 在所规章制度执行过程中，办公室如发现现行的所规章制度有需要修改的，可以拟定书面的修改意见，修改意见中包含修改的理由、依据。 第二十七条 各部门提出的书面修改意见，统一由办公室提交所长办公会议或党委会议决定。经职工代表大会审议的所规章制度如需修改的，须将修改草案提请职工代表大