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中国制造遭遇“摩擦经济时代”-正略咨询 本文来自正略咨询，更多精彩案例请关注正略公众号（zlzxwx） 一、 全球贸易保护主义的高发?　　目前美国经济复苏依然乏力，欧洲债务危机由政府层面向银行业扩散，世界经济下行风险明显增加，贸易保护主义阴云仍将笼罩在全球经济复苏的上空。实际上，新世纪十年来，随着经济全球化进程的加快，全球贸易保护主义进入一个新阶段，反倾销、反补贴、保障措施等贸易保护手段被越来越频繁地动用，国际贸易摩擦从传统市场扩散到新兴市场，全球经济进入了所谓的“摩擦经济时代”。?　　贸易是世界经济增长的重要支柱之一。历史经验表明，全球经济增速放缓与贸易保护主义的加剧呈负相关已是个不争的基本规律。纵观十年来的全球贸易保护主义，其总体态势可以归纳为：“两头火，中间温”，即在2001-2002年，全球经济处于低迷时期，贸易保护主义波澜四起；2003-2007年，全球经济快速增长，贸易保护主义整体上较为温和；而在2008年下半年至今，全球金融危机的爆发和欧美发达国家经济复苏的乏力，全球贸易保护主义战火重燃，大有愈演愈烈之势。?　　本世纪全球经济开局不力。1997年爆发的东南亚金融危机余音尚袅，加上2000年美国IT泡沫破灭和2001年“911”事件的突发，2001-2002年世界经济进入低迷时期，美、欧、日等国的经济增长都在下降，贸易保护主义明显升温。2001年全球使用反倾销调查措施的数量达到364起，全球反补贴调查案件数量为27起，这两个数字均是1995年以来的最高值。2002年世界贸易组织（WTO）成员共发起反倾销调查276起，尽管有所下降，但实施最终反倾销措施案件数仍上升至216起。此间全球贸易量一度急剧萎缩，2001年下降了1.5%，2002年虽有所恢复，但仍只有3%的实际增长。?　　2003年至2007年，全球经济取得了自上个世纪70年代以来最强劲的增长，其中2004年创下了5.1%的最高增长纪录，为世界贸易的发展提供了坚实基础和广阔空间。在此期间，全球贸易保护主义整体上表现较为温和，反倾销调查案件数呈明显下降之势。2007年WTO成员共发起反倾销调查163起，较2002年大幅下降了48%。全球经济的快速增长和贸易摩擦的平缓，也使世界贸易的规模迅速扩大。统计显示，这个时期的全球贸易平均增长达到7.92%，为二战以来最高的。?　　然而，2008年下半年爆发的、堪称上世纪30年代以来规模最大的全球经济危机，又将贸易保护主义推向了一个新阶段。2008年全球共新发起反倾销208起，比2007年增加45起；其中2008年下半年发起数量明显增加。同时，一些发展中国家也纷纷参与到反倾销或反补贴立案调查当中，与发达国家的保护主义共同兴起，且有超过经济发达国家参与数目的趋势。2008年世界贸易总量只实现了2％的增长，到2009年又急剧减少了12.2%，是70年来下滑幅度最大的一次。尽管2010年全球贸易量实现恢复性增长，增速达到15.7%，但全球贸易环境恶化的局面并未改观，贸易保护主义升温始终是经济复苏路上的最大“拦路虎”。?　　二、“中国制造”首当其冲?　　伴随着全球贸易保护主义的高发，中国也不可避免地卷入到这场“没有硝烟的战争”中。入世十年，中国在走向全球贸易新格局聚光灯下的同时，也遭遇着国际贸易摩擦的快速升温，成为全球最大的贸易保护主义受害国和首要目标国。数据显示，十年来中国共遭受国外贸易救济调查602起，合计金额389.8亿美元。其中，反倾销调查510起，反补贴调查43起，保障措施106起，特保措施33起。梳理十年来“中国制造”在全球贸易摩擦中的境况，基本上是“全球火，中国火；全球不火，中国也火”的局面。截至2010年，中国已经连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球遭遇反补贴最多的国家。?　　在过渡期内（2002-2006年），“中国制造”逐渐成为全球流行词，中国也成为了全球反倾销浪潮的头号靶子。统计显示，2001年，中国遭反倾销调查数量占全球15%，2002年则升至17%。2000-2002年，中国被投诉的反倾销案331起，占全世界的20%，平均每5个案子有一起是针对中国的。此后，尽管全球经济与中国经济共同进入高速增长期，世界贸易争端总数也在下降，但“中国制造”的贸易摩擦比重却仍居高不下。2003-2006年，中国被投诉的反倾销案有所下降，为189起，但占全世界的比重却升至25.6%，平均每4个案子就有一起是针对中国的。此间中国对待WTO争端解决机制非常谨慎，在反倾销的应诉中并不主动，2001-2007年间中国与其他国家的贸易纠纷诉诸WTO争端解决的仅有3例。?　　2006年过渡期结束后，中国遭受的贸易保护主义急剧升温，仅2007年一年就有20个国家和地区对华发起81起反倾销、反补贴、保障