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沪牌新政被指刻舟求剑 拍卖制度20周年再惹争议网易财经9月9日讯 被称为“最贵铁皮”的/keywords/4/0/4e0a6d77/1.html上海/keywords/8/6/8f66724c/1.html车牌将被扎上一道新的“紧箍咒”。上海交通委日前放风称，所有二手上海车牌交易将纳入官方/keywords/6/c/62cd5356/1.html拍卖平台。这意味着未来200万上海车牌的持有人在处置自家车辆时，包括出售、继承等，车牌不得随车自由交易，必须和新车牌一起被强制拍卖。上海车牌制度自1994年问世以来就争议不断，值此20周年之际忽然打出牵涉甚广的“收权牌”，民间议论在所难免。/keywords/8/4/884c653f/1.html行政之手越来越变本加厉，却无助于疏解最后的困局。强收二手车牌的行政逻辑“世界上没有完美的管理制度，只有追求完美的管理者。”这句话对于主管上海汽车牌照工作的政府部门来说，个中体会恐怕难以辛酸尽表。车牌拍卖作为一项实行了二十年的官方许可制度，收紧二手车牌管理只是上海市政府近年来收紧汽车牌照管理政策的延续。按照交通委负责人的说法，沪市一、二手车牌“并轨”是车牌竞拍管理的储备政策之一，自去年已开始研究储备。据了解，上海是全国唯一一座完全依靠拍卖方式来分配私车牌照的城市。为控制新增机动车总量、缓解交通拥堵，上海从1994年开始，对中心城区（外环线以内区域）新增私车额度实行投标拍卖的方式，这一政策开创了国内城市“限牌”先河。也就是说，上海私家车车主如果想拥有上海车牌必须走拍卖程序，否则只能花更高价格从二手车牌市场购买。而这次政府部门要堵上的正是二手车牌的“黑市”交易渠道。至于官方为什么盯上二手车牌交易，按照上海市交通委的说法，主要是二手车牌价格持续被炒高，同时每月沪牌竞拍的中标率又不断下跌，因此才决定“激活”该政策。上海新牌拍卖价格近年来持续走高，从最初不到1万元已涨到2013年3月的9万元，创下历史新高。由于民怨极大，上海市出台类似限价的“警示价”制度，强行将车牌拍卖价格拉下来，这也使得今年以来上海车牌拍卖价持续稳定在7.4万元左右。与此同时，上海政府部门每个月都会在拍卖平台投放上海车牌额度，但是一般不会超过1万张，而随着新牌拍卖参与人数的增多，中标率持续处于低位。最新数据显示，7月上海私人轿车额度拍卖投放量为7400张，参与竞拍的人数达到了136098人，创下历史记录，中标率仅为5.44%。8月份，虽然投标者为降为121550人，但中标率仍只稍微提升到6.1%，即100个人只有6个人能中标。而根据上海市汽车行业协会的数据，截至2014年上半年末，上海地区汽车保有量为246.21万辆，其中私车保有量为173.42万辆，同比上升13.44%增加20.55万辆，占保有量的70.44%，同比增加2.3个百分点。一方面是私家车购买者越来越多，另一方面汽车牌照的竞拍难度越来越大，价格也居高不下，无奈之下，不少车主转而在二手车牌市场购买车牌。由此催生了二手车牌市场的爆发式增长。二手车交易商孔宁（化名）对网易财经介绍，现在市场每个月二手牌照交易量可能已占到月度新牌拍卖额度的20-30%。价格也节节攀升，与新牌拍卖市场间产生了数万元的利差空间，目前，二手车牌价格甚至高达12万元。眼见火爆的二手车牌交易渐有失控之势，上海市主管部门一度出台政策进行打压，比如二手车办理带额度过户转让手续后一年（含）内，不得再次办理等。但是，尽管政府一直出新措施堵各种漏洞，但市场始终能找到空子。上海交通委日前公开放风称，所有二手上海车牌交易都将纳入官方拍卖平台。是谁“炒”高了价格“现在死牌是10.3万元，活牌是11.5万元左右”，二手车交易商黄金联（化名）日前对网易财经表示，自从上海市主管部门计划年底前出台政策将二手车牌纳入拍卖平台以来，二手车牌“黑市”的价格出现了小幅下跌，“我们现在做是随行就市，没有谁会囤牌，因为不知道政策会怎么出”。黄金联介绍，目前二手车牌交易分为“活牌”和“死牌”两种，“死牌”是主流交易方式。一般来说，“死牌”的操作手法是，买家先将自己新买的车辆发票更名为车牌转让方即卖家，然后以卖家换车名义上牌，最后一次性过户给买家。而所谓的“活牌”交易，指的是交易后不受限的车牌，其方法是通过司法程序判决，以及给报废车上完牌以后报废，由此形成不被“锁死”的活牌。值得说明的是，正是因为新牌拍卖市场和二手车牌市场之间存在数万元的利差，二手车交易商、经纪公司甚至是熟悉相关业务的个人，都在参与二手车牌交易业务。但是，一旦把二手车额度纳入统一管理平台，意味着二手车市场将只剩下的纯粹车辆交易，所以这些利益相关方的反对声也最大。“原有的车牌持有者利益受损，另外，对二手车消费也有抑制影响”，黄金联对网易财经表示。二手车交易商孔宁表示，“对我们（二手车