江西省监理企业诊断见和建议(最终).docxVIP

江西省监理企业诊断意见和建议 2000年以来，随着江西省“工业化、城市化”水平的不断提高，工程监理行业得到蓬勃发展。目前建设监理企业发展到了169家，从业人员近万人，有几家企业的年产值已进入全国百强行列。但在实践中江西省监理行业发展出现了一些问题，影响了监理作用的发挥，甚至制约了行业本身的良性发展。本报告对江西省工程监理企业进行了诊断并对其发展提出了建议，以更好地指导江西省工程监理行业的发展。 一、监理企业存在的问题 1.1监理的责、权、利不统一 我国监理行业定性复杂，一直影响和制约行业的有序、健康发展。目前监理除完成业主委托的任务之外，还履行法律法规和政府赋予的部分监管义务；前者是咨询服务性质，后者带有一定的强制性质；前者是市场行为，后者带有一定的政府管理色彩。工程监理的“双重性”给监理企业和人员带来了很大困惑。 我国实行建设监理制度初期，试图通过引入监理第三方的约束机制来解决工程建设中存在的腐败现象，监理工程师似乎还兼有检察官的职责，导致我国监理工程师的作用更趋复杂化。政府将许多应该由执法部门行使的职责转嫁给了监理企业，而作为企业这是不可能实现的。 我国监理工作原则原为“三控制”，即质量控制，进度控制和投资控制。现在随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，监理工作增加了安全控制内容，成了“四控制”。表面上看监理法律赋予的权责和职责很大，但实际上监理单位属于企业运作，没有丝毫