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乡镇财政工作创新 乡镇财政资金的创新性利用措施分析 乡镇财政资金的创新性利用措施分析 摘要：由于各种因素的影响，我国乡镇财政资金在管理和使用中存在的问题较多，主要是缺乏对财政资金科学合理的项目论证，财政管理与监督薄弱的问题依旧存在，从而严重影响财政资金的使用效益。本文首先概述了乡镇财政资金的使用现状，分析了乡镇财政资金的创新性利用作用一项目化管理，最后提出了相关利用措施：强化领导工作责任制、推进公共财政体制改革、实施财政资金绩效监督和探索财政资金绩效评价制度。 关键词：乡镇财政资金 创新性利用 绩效评价 项目化管理 根据国家一系列文件规定，当前政府对基层乡镇的支持力度进一步加强，但是从近几年地方财政资金结构和安排情况来看，纳入乡镇财政预算的资金不多，多数是以项目的形式出现，可供常态下管理使用的资金不足，这就存在很大的不确定性。为此各乡镇必须以进步规范和加强财政资金管理为突破口，完善财政管理制度，创新财政管理机制，严肃财经纪律，依法理财、从严治财。本文具体探讨了乡镇财政资金的创新性利用措施，现分析探讨如下。 一、乡镇财政资金的使用现状 (一)乡镇财政资金的来源现状 当前财政对乡镇的基本支出经费拨款中绝大多数是人员经费，公用经费拨款很少，只有靠自身仅有的财力或拼命挖潜来维持。同时对运行维持类项目和发展建设类项目财政拨款有增有减，说明这两类项目拨款的不可控性，变动较大，而对各种项目的投入是逐年增加，并且增加比例较大。中央财政和地方财政资金的投入不能统筹使用，资金不能优化配置，影响了资金的使用效率;地方预算住房公积金，社会保障的缴交比例和缴交基数逐年增加，缺口较大，而且资金缺口部分从地方财政资金方面得不到补助。近几年，地方财政着重投资在发展项目上，维持类的经费比例越来越少，发展建设类项目基本上也是以中央财政投入为主来匹配资金，这就存在很大的不确定性，导致可供常态下管理使用的资金很少。另外，中央财政和地方财政预决算上报编制要求、上报时间和口径存在不致性。中央部门预决算要求综合性，但是由于中央预算上报时间比地方财政预算上报时间早，上报时地方财政投入部分基本以上年数据为依据预计填报，也就是简单估算总额增长的行政决定式的预算做法，然而由于地方财政资金投入的不可控性，变动较大，所以每年上报中央预算时，上报地方财政投入资金存在不确定性。