小型企业内部控制规范》（征求意见稿.docVIP

附件2: 《小型企业内部控制规范》（征求意见稿）起草说明 《企业内部控制基本规范》及其配套指引的发布实施对我国各类型企业特别是上市公司和国有大中型企业加强内部控制建设起到了重要的推动作用。但是，由于我国经济体量大，企业数量多，各类企业差别显著，小型企业在贯彻实施企业内部控制规范体系过程中存在适应性不强、实施成本高等问题，通过适当的制度安排来解决这一问题的呼声高企。为大力支持小型企业发展，保障广大小型企业持续运营，促进国民经济健康发展，我们研究起草了《小型企业内部控制规范》（征求意见稿）（以下简称“《规范》”）。现就《规范》的有关情况说明如下： 一、起草背景 大力发展小型企业是我国一项长期的战略任务。小型企业是社会就业的重要载体，是创业的主渠道和创新的主力军，是“大众创业、万众创新” 新引擎，越来越成为国民经济的重要支柱和经济持续稳定增长的坚实基础。2014年国务院发布了《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》。2015年国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》明确了我国促进小微型企业创新发展的政策方向。推动社会创业和鼓励小微企业发展，已成为今后一个时期深化市场经济体制改革、促进我国经济转型升级的战略举措。 《企业内部控制基本规范》及其配套指引主要适用于大中型企业，对于小型企业和其它单位，只是参照执行。目前，在上市公司范围内，只有1400余家主板上市公司实施了