单元复习四(第十七章-第二十一章).docVIP

　第十七章法的实现 　　重点问题 　　1、法的实现是指法律规范在人们的行为中的具体落实，即权利被享用，义务被履行，禁令被遵守。强调法实施的结果，强调把法律规范的要求转化为现实生活中的事实是实际状况。 　　2、法的实施是指使法律规范的要求在社会生活中获得实现的活动。它强调法在社会生活中的具体运用和贯彻。 　　３、法的适用是指国家专门机关和由国家授权的社会组织，按照法律的规定运用国家权力调整和保护具体的社会关系的活动。它是法的实现的重要形式之一。 　　４、行政执法中的法的适用指国家行政机关及其工作人员在行使职权过程中，贯彻和执行法律的活动。 　　５、自由裁量权即在法律对有关事项近规定原则，而没有规定具体幅度和范围的情况下，行政机关在符合立法目的和原则的前提下，有根据具体情况选择采取适当措施履行其行政职能的权力。 　　６、行政合理性原则是指行政机关适用法的活动，特别是在行使自由裁量权时，必须符合立法目的，做到客观、适当、公正，符合理性。 　　７、仲裁是指双方当事人自愿达成书面协议，将他们之间的争议交给双方所同意的第三者进行裁决的制度。 　　８、调解指中立的第三者在当事人之间进行调停疏导，促使当事人相互谅解，平等协商，自愿达成协议，从而消除纷争的活动和方式。 　　９、我国根据多年的司法工作的实践经验，对审判机关提出适用法律规范的基本要求是：正确、合法、及时、合理、公正。 　　（1）正确，首先要求适用法律时，有关事实要清楚，证据要确实充分；其次，定性要正确；再次，对案件的处理要正确，宽严轻重要适度。 　　（2）合法，首先要求审判机关处理案件必须符合实体法的规定，判决必须严格依据实体法作出；其次，审判机关在行使职权时要严格遵守程序法的规定，各司其职、分工负责、互相监督、互相配合。 　　（3）及时，是对法的适用提出的效率要求。首先，在正确、合法的前提下，审判机关及其工作人员要以高度的责任感及时办案，及时结案；其次，在诉讼活动的各个阶段，严格遵守法律规定的诉讼期限；再次，在特殊情况下，对某些严重危害社会秩序的案件，要在法定期限内，在保证办案质量的前提下，尽量缩短办案时间，尽快结案。 　　（4）合理、公正，是指国家审判机关在法的适用过程中，必须居于公正立场，秉公执法；同时，法适用的结果应该符合社会主义道德要求，符合我国社会现状及发展的综合需要，并满足人民的公正要求。 　　１０、行政执法中法的适用具有以下特征： 　　（1）行政执法中法的适用具有广泛性。在现代社会中，行政机关以国家名义对社会实行全方位的组织和管理，其管理的范围日趋庞杂，几乎关系到国家生活的各个领域和公民个人生活的各个方面。行政机关依法行政，其执法行为成了最广泛的经常不断的适用法的活动，是法的实现的重要途径。 　　（2）行政执法中法的适用具有主动性。在法的适用过程中，行政机关不同于司法机关，它不是以第三者的身分担任裁判员，也不实行“不告不理”。当一定法律事实出现后，行政机关必须诸多适用法律，否则就是渎职。 　　（3）行政机关中法的适用具有较大的自由裁量权。自由裁量权即在法律对有关事项近规定原则，而没有规定具体幅度和范围的情况下，行政机关在符合立法目的和原则的前提下，有根据具体情况选择采取适当措施履行其行政职能的权力。 　　１１、司法机关适用法的基本要求和原则，对行政执法中法的适用同样具有指导意见。此外，行政执法中法的适用必须遵循以下原则： 　　（1）依法行政原则。首先，行政权力的取得必须有法律依据；其次，行政权力的运用必须遵守法律规定；再次，违法行政行为必须予以追究，行政机关应承担由此引起的法律责任。依法行政原则的三个方面中，行政机关的取得必须具有法律根据，是依法行政的前提；行政权力的运用必须遵守法律规定，是依法行政的核心；追究行政机关违法行政的法律责任是依法行政的保障。 　　（2）行政合理性原则，是指行政机关适用法的活动，特别是在行使自由裁量权时，必须符合立法目的，做到客观、适当、公正，符合理性。行政合理性原则是针对行政机关在社会管理中有较大自由裁量权特点提出的，是对自由裁量权的制约。这一原则要求：首先，适用法的目的应与法律规定的目的相一致；其次，适用法的活动应建立在正当考虑的基础之士；最后，适用法的结果应符合社会公正的要求，符合情理。 　　12、我国法的适用的基本原则： 　　（一）以事实为根据，以法律为准绳的原则。 　　（1）以事实为根据，是指必须把法的适用建立在符合客观事实的基础上。首先，审判机关在适用法律时必须忠于案件事实，查明案件客观事实，以客观存在的案情事实作为处理问题的根本依据。其次，坚持以事实为根据，必须重证据，重调查研究。 　　（2）以法律为准绳，是指司法机关审理案件必须严格按照法律的规定办事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。首先，司法机关首先要按照法律的确定