2013年山东公务员考试申论热点分析合法收养待新规.docVIP

2013年山东公务员考试申论热点分析: 合法收养待新规 【背景】 2013年1月4日清晨8时许，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，目前已造成7名孩童死亡。据悉，袁厉害多年来一直在兰考县人民医院门口摆摊卖东西，以收养弃婴和孤儿出名。然而袁妈妈收养弃婴的义举却被地方政府相关部门认为不合法，这不得不让人让人警醒与深思。 【标准表述】 [原因] 其一，中国孤儿数量庞大，且孤残儿童多。中国存在着庞大数量的孤儿。仅就民政部门的统计数字，到2010年，在中国弱势儿童群体数量中，孤儿人数已经达到了71.2万。需要补充的是，民政部门的统计人数并不全面，因为还有众多的“黑户”孤儿并没有纳入统计。实际上，真实的孤儿人数恐怕远超71.2万这个数字。 其二，庞杂的手续和高昂的收费抬高了收养孤儿的门槛。中国虽然孤儿多，但想要收养儿童的家庭也不少。不过，在中国想要收养孩子还有几条硬性指标和一些“潜规则”，必须满足了才能收养。根据1991年颁布的，1998年修订的《收养法》规定，收养人应当同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；年满30周岁，未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。这几项指标本意是使收养家庭能给孩子一个健康的成长环境，但由于在执行层面是由民政部门自办自管，就出现了很多问题，在不少地方，收养甚至成了赤裸裸的买卖。总之，政府部门工作效率、服务态度的不尽人意，收养程序的繁琐，收养过程的费时耗力等等不便因素，导致了合法收养举步维艰。 其三，立法不健全，政府对很多孤儿“无能为力”。在中国，目前甚至还没有一部统一的《儿童福利法》。相应地，没有单独的儿童福利立法，也不会有专门的儿童福利财政预算体系。没有钱，各级政府“自然”也就对儿童福利“无能为力”。 [措施] 中公教育总结如下措施： 求解之道，当然在政府。让每个来到世上的生命都能享受最低的生存保障，只有政府有这个责任，有这个能力，有这个机制。单个弃婴孤儿的救助，可以依靠公民的良知。一旦达到一定规模，就必须有制度的救助。在我们的制度设计里，早已有这种救助模式。但在制度执行中，不能让它打了折扣。因此，中公教育专家建议： 一方面，抚育孤残儿童，政府的责任是兜底。我们在这方面欠账还太多，需要建立强大的国家福利体系。也就是说，政府起码要保障孤残儿童的生存权、健康权。但从儿童的长远成长看，最好的方式还是家庭收养，家庭是社会最基本最稳固的单元，相比公共和社会福利机构，家庭能够为孩子身心健康创造更好的条件，培养他们的基本人伦情感。所以说，并不是国家福利体系不完备的情况下才鼓励家庭收养，减轻国家负担，而是要双头并进。 另一方面，要加强引导与促进社会力量，营造浓厚的制度氛围。目前要想顺利合法收养孩子，并不是一件容易的事。出于保护儿童的严格要求，以及受到以计划生育为代表的人口政策影响，我国目前在收养条件与程序上的限制较为繁琐。因此，我们要适当放宽此种条件限制，让有意愿也有条件的家庭可能放弃收养孩子。与此同时，财政投入与法律、行政层面的鼎力支持也都不可或缺，从制度和操作上都应该最大限度创造条件鼓励社会力量的加入。 来源: 山东中公教育官网 山东公务员考试网|人事考试信息网|山东公务员网 目录检索 品牌专区向导 贵网站所有商品都是正品吗？ 我们已经严格把关了一大批国外购物网站，凡是您在我们推荐的这些网站上购买的商品，我们将确保是正品。如果您是在其他购物网站或是Ebay等个人商家挑选的，我们暂时无法保证商品的质量，但我们可以接受您的委托与商家进行沟通协商以免除您对商品的售后担忧, 同时我们会根据我们积累的经验在确认您的订单时给予相应的参考意见。 我在你们网站找不到我想要的商品？ 美国购物网经过挑选，会从国外网站大量上传各类商品，翻译成中文以供您的参考，但由于国外商品种类丰富，我们不可能面面俱到。所以当您在我们站内找不到需要的商品的时候，可以直接到源国外网站寻找，也可以于我们客服沟通让其帮您解决。 你们网站的优惠我怎样及时看到？ （1）美国购物网每天会有国外的打折信息汇总，每周会推出3至10款特价商品，请及时关注我们的打折优惠专区。（2）美国购物网会根据美国节日等特殊时期，不定期的举办大促销活动，敬请关注我们。（3）请注册成为我们会员，美国购物网会将活动优惠信息及时email给您。 点击国外商家，按门类找寻 跟据您自己的偏好熟悉的网站自行找寻 国外的商品一定是正品吗？ 美国98%的购物网网站信誉和安全性都很高，正常购物是不会出现假货的现象。美国网站的退换货的规则也很人性化，如果对收到的货物不满意，或者对其真假产生质疑，在退换货时间内，都可以申请退换。具体的退换货情况以及相关费用我们将参考美国购物网交易赔付细则。 我英文不好，怎么样找商品？ 凡是从我们网站链接过去的国外网站，都会有一项翻译功能，能将