第一篇 第一章 政法基本理论(完整版).docVIP

第一章 行政法基本理论 第一节 行政法基本理论 一、行政法的概念和特征（大纲要求：了解） （一）行政法的概念——行政法就是“行政权力法”（P1） 1．行政法是“设定”行政权力的法律规范； 2．行政法是规范行政权力“实施”的法； 3．行政法是“监督”行政权力的法； 4．行政法是对行政权力产生的后果进行“补救”的法。 （二）特征（P2） 具体特征 【解释】 形式上 没有统一、完整的法典 没有系统、完整的行政法典 数量多，有多种法律渊源 衙门有多少，行政法就有多少 内容上 内容广泛 几乎涉及所有的社会生活领域 易于变动 “税法”的变动频率有多高，行政法的变动频率就有多高——注税的考生，感受一定很深刻 包含实体与程序两种规范 去衙门办事，人们总是想知道这事儿能不能办（实体）、怎么办（程序） 二、行政法基本原则——行政法治原则（大纲要求：掌握） （一）行政合法性原则（P2） 1．“存在”合法：行政权力的存在有法律依据； 【解释】行政法是“法无授权即禁止”；民商法是“法无禁止即允许”。 2．“行使”合法：行政权力必须按照法定程序行使。 （二）行政合理性原则——实质合法性原则（P3） 1．行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。 2．行政合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权（亦称“行政裁量权”）的存在。 3．内容 内 容 【解释】 行政行为应符合立