2016年电大-村居防控队建设之我见.docVIP

村居防控队建设之我见 村居防控队是我县积极探索新形势下群防群治工作的创新载体和尝试，是建设‘平安嘉善’构建和谐社会的有益做法，并被实践证明是行之有效的，是受人民群众支持和欢迎的。下一步工作中，要着力抓好村居防控队建设的深化和完善，结合各镇、村实际，积极探索建设模式和运行机制，以更好地深化机制和完善此项工作。” 现将调研报告印发，请各镇、各部门结合实际，不断开拓工作思路，积极探索平安建设的新模式，为深化我县的平安建设工作作出新的贡献。 ?我县“村居防控队”建设情况的调研与思考 县委副书记、县政法委书记苗伟伦在今年全县政法工作会议上提出，要“积极推行村居防控队等群防群治组织建设，对村居防控队建设现状进行一次专题调研，总结经验，进一步深化和完善，并适时进行评比表彰，以推动此项工作的全面开展，真正把新形势下的农村群防群治工作落到实处”。村居防控队作为新形势下群防群治的新形式，实践证明，其效果显著，老百姓欢迎。 一、我县村居防控队创建的背景 群防群治是社会治安综合治理基本方针之一，随着社会主义市场经济建设的深入发展，传统的群防群治形式已不适应社会治安新的形势，尤其是农村，治安形势越来越严峻，原先农村很少发生案件，甭说刑事案件，即使治安案件也很少发生，邻里口角，村干部调解调解，一般都能就地化解，现在，农村的那种宁静的生活已被打破，零发案的行政村已是极少，95%以上的行政村都有发案，2004年，魏塘镇魏中村发刑事案件167起，西项村发118起，全县156个行政村共发刑事案件1443起，平均发9.25起，且呈年度上升趋势，农村治安形势严峻，成为人民群众关注热点。分析研究农村治安形势严峻的原因，主要有以下几点：一是农村传统的生产经营模式发生根本性变化，原先以农耕农业生产为主的生活方式已逐渐由市场经济所取代，市场经济占有额日渐扩大，经济流动日趋活跃，带来的是交通越来越便捷，人员流动越来越频繁，客观环境给作案带来便利。二是外来人员增多，一方面，本地的青壮劳动力流向城市，另一方面，外省市的一些劳动力进驻做工、务农，其中不乏混杂少数犯罪嫌疑分子。三是公安派出所警力有限，力不能及，各镇派出所单为集镇的治安防控已颇吃紧，挤不出人手去开展所辖各行政村的治安防控工作。四是原先计划经济时代的一套群防群治模式已不适应市场经济的新形势，虽说各村都建立了义务治安巡逻队，其实际作用发挥不大，义务治安巡逻队偶尔组织一次义务巡逻尚可行的，但经常性地开展则不现实，是强人所难的事，也与市场经济相悖，所以，若不隐违地说，农村义务巡逻队多半是一种形式，抑或说是一种摆设，所起的作用十分有限。相对经济发展来说，农村的治安防范仍普遍比较薄弱，造成农村治安刑事案件上升，特别是农村的偷盗等侵财型案件高居不下，人民群众颇有微言。针对现实情况，2002年，魏塘镇综治委积极探索市场经济条件下群防群治队伍的组织形式、工作机制和经费保障措施，按照“政府引导、社会参与、市场运作、群众受益”的思路，以镇综治协调、派出所管理、村集体经济出资、村民受益的办法在魏塘镇党委、政府的关心重视下，在各村委的组织领导下以及上级公安机关和镇派出所的指导下，在城郊结合部治安形势较为复杂的一些村逐步建立了一批村居防控队。村居防控队已从原来的三支发展壮大到2004年底的18支126人。其中专职队员91人，有效地缓解了警力不足的矛盾，加强了治安比较复杂村的治安防范力量，极大地提高了魏塘镇农村的治安防控能力，有效地遏制了刑事案件上升势头，维护了农村治安秩序，受到了群众的广泛拥护和普遍好评。 二、村居防控队的建设、发展现状及现有的主要模式 魏塘镇的村居防控队经过二年的发展、建设，取得了明显的成效，实践证明，这是新形势下群防群治的有效形式。县委政法委对魏塘镇的村居防控队建设情况作了专题调研，拍摄了电视专题片，通过电视、嘉兴报等宣传媒介作广泛宣传，并在全县各镇进行经验推广。目前，全县11个镇，已有7个镇建立了村居防控队，1 个镇正在建立之中，1 个镇部分村建立了村居防控队。惠民镇在镇党委政府的支持下组建了一支17名队员组成的村居防控队，统一着装，分成三个中队，在全镇划分的三个区域每晚开展治安巡逻设卡，维护管辖区域内的治安秩序，预防、控制各类刑事治安案件的发生，村居防控队的组建充实壮大了治安巡防力量，为进一步严密治安防控网络打下了坚实的基础，提供了有力的保障。洪溪镇采用公开招聘的形式，招聘了15名防控队员，组建了3支防控队，把全镇11个村划分成三个片，3支防控队各负责一个片，在派出所具体指导下，开展巡逻、设卡、守候等治安防范工作，维护村居安全，镇政府下发了[2005]19号文件，落实防控队员的经费保障，确保防控队工作正常运转。杨庙镇克服经费等方面的实际困难，采取积极的态度，精心组建村居防控队，镇政府下发了[2005]23号《关于规范村居防