政府在劳动关系中的作用.pptVIP

第六章 政府 第一节 政府在劳动关系中的角色和作用 第二节 政府与劳动关系理论 第三节 政府的劳动关系策略和实践 第一节 政府在劳动关系中的作用和角色 政府有广义和狭义的区别。广义上讲，政府指行使国家权力的所有机构；狭义上讲，仅指国家行政机关。 一、政府在劳动关系中的作用 （一）制定和修改劳动关系的各种制度和政策 （二）建立和完善劳动力市场 1、调节劳动力市场供求关系 2、调节劳动力市场的运行 如工资政策、就业服务政策、社会保险制度，反歧视政策和劳动保护等 （三）协调劳动关系 通过劳动监察，劳动争议处理和三方协商机制来实现。 （四）为劳动关系的发展提供示范“样本” （五）创造和谐劳动关系的制度环境 二、政府在劳动关系中的角色（5P角色） 注意：政府在五种角色中的态度 1、劳工权利的保护者 保护个体劳动者权益； 对集体协商进行监督； 开展劳动监察 2、集体谈判和员工参与的促进者 政府为开展集体谈判创造宏观环境，不宜进行过多干预 3、劳动争议的调停者 政府作为中立的第三方提供调解和仲裁服务。使劳资双方能够通过平等协商或谈判来解决内在冲突，使产业冲突减少到最小程度。 4、就业保障与人力资源的规划者 政府的第四个角色是规划者，为全体劳动者建立一套就业保障体系。这个体系包括 三大支柱：职业培训、就业服务和失业保险。 5、公共部门的雇佣者 政府的第五个角色是公共部门的雇用者，合法化、企业化和民主化是基本要求。 第二节 政府与劳动关系理论 一、新保守主义的政府理论 二、管理主义的政府理论 三、正统多元主义的政府理论 四、自由改革主义的政府理论 五、激进主义的政府理论 新保守主义的政府理论 主张政府应该扮演“守夜人”角色。 反对劳动与就业立法，也反对建立工会。 公共选择理论 投票者与政府官员都是追求效用最大化的理性人。政府根据特殊利益集团而不是从公共利益出发制定经济和社会政策。 工会作为强大的利益集团，有能力扭曲政府的公共政策。 政府应控制工会的影响。 管理主义政府理论 政府应该采取措施促进劳资合作，应该在教育培训、研究开发、交通通讯等领域为私人部门提供更有力的支持，增强它们的国际竞争力。 强调政府在维持劳动关系稳定，促进劳资合作和经济繁荣方面的作用 在劳动关系方面，该理论强调秩序与稳定。 正统多元主义政府理论 关注政府制定的政策以及采取的行动。 主张政府适度干预经济活动，平衡劳资双方的利益冲突。 正统多元主义认为，不同利益集团的存在发挥着积极的而不是消极的作用。 政府的作用在于平衡劳资双方的力量和利益冲突。 自由改革主义政府理论 自由改革主义的代表是精英理论。 精英理论认为，社会成员可以划分为不同阶层，精英是社会的最高阶层，对政策制定具有直接而重要的影响力。 精英理论与正统多元主义理论的区别(P144) 不同利益集团的影响力 激进主义政府理论 从劳资双方的利益冲突和根本对立出发分析政府的角色。 传统激进主义者认为政府是资产阶级的工具。政府的行为代表资产阶级利益. 20世纪70年代以后，结构主义观点逐渐取代工具主义观点，认为政府具有相对独立性. 激进主义者认为，为了获取权力资源，工会应当形成强有力的政治力量。 加强工人阶级内部团结。 第三节 政府的劳动关系模式与实践 一、政府劳动关系模式 （一）政府指导劳动关系的政治理念 1、自由放任主义 2、社团主义 （二）劳动关系模式 1、市场个人主义 2、自由集体主义 3、谈判社团主义 4、国家社团主义 5、中央集权主义 二、政府在劳动关系中的实践 （一）劳动力市场政策 就业政策；收入政策 （二）社会正义 最低工资立法 （三）产业冲突 界定合法的产业行动 * *