2015年电梯安全整治方案20150401.docxVIP

2015年无锡市电梯安全专项整治方案截至2014年底，全市电梯总量达到5.6万台，并继续保持每年20％左右增长速度。电梯安全涉及民生保障，引起全社会的极大关注。但是，由于目前部分电梯管理责任主体不明确、选型配置与使用条件不适应、维护保养不到位、住宅专项维修资金使用渠道不畅通，以及老旧电梯逐步增多等原因，电梯事故时有发生，电梯困人等故障增多，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利的需求还有较大差距。为贯彻落实国家、省质检工作会议精神，保障公众安全乘梯、便利乘梯，建立长效管理机制，进一步服务和保障民生，拟在全市范围内继续开展为期一年的电梯安全专项整治。一、工作目标（一）全面掌握在用电梯安全状况，所有在用电梯明确使用管理单位和维保单位，在电梯显著位置向社会公示；（二）开展风险排查，对“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金）单独建档，集中整治；（三）推动老旧住宅电梯安全综合治理，切实消除事故隐患；（四）完善电梯应急社会救援网络，提高电梯故障处置能力，提升故障信息汇总分析水平；（五）60%以上在用电梯投保电梯安全责任保险；（六）逐步建立“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局。二、组织机构市质监局牵头成立无锡市电梯安全专项整治领导小组，安监、住建、公安、财政等相关部门共同参与，按照各自职责开展工作。领导小组办公室设在市质监局特设处，负责专项整治的组织协调和具体实施。三、工作内容（一）全面掌握在用电梯安全状况。一是全面开展电梯安全风险大排查，对“问题电梯”进行评估建档，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚、消除风险；二是针对管理薄弱的“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金），上报地方政府挂牌督办；三是对状况较差的老旧电梯，按照市政府旧住宅电梯整治意见，推动老旧电梯更新改造。（二）落实相关单位安全主体责任。一是落实电梯使用单位责任。电梯使用单位按照《无锡市电梯安全监督管理办法》第十三条确定，无法明确电梯使用单位的，电梯所在地镇人民政府（街道）要督促电梯所有权人确定使用单位或者指定物业服务企业作为使用单位。所有在用电梯必须配备持证电梯安全管理人员，住宅电梯一个物业区域至少配备一名电梯安全管理人员，承担相应管理职责。在轿厢内张贴统一制作的《电梯安全使用须知》，确定电梯救援编号，公布电梯使用和维保单位的联系人和联系方式，供社会监督。（三）严打违法违规维保行为。开展对公共场所和住宅电梯维保质量的监督抽查。各地对辖区内的电梯维保质量进行抽查并做好记录，抽查结果作为年度考核重要依据。重点对维保项目是否按照规定进行，维保是否符合安全技术规范要求，应急救援时间等内容开展检查。集中开展打击“使用非本单位人员维保”违法行为专项执法行动。对不履行维保义务，维保质量低下，对安全隐患不及时整改或弄虚作假的维保单位，除按照法律法规从严处罚外，还将视情况建议发证机关给予降级、暂停或取消其许可资质。开展开工告知后设备安装现场的抽查；继续开展外地维保单位备案工作。（四）继续推进电梯责任保险。根据市政府《关于贯彻落实省政府办公厅关于推行电梯责任保险实施意见的实施方案》（锡政办发〔2014〕112 号），加快推进全市在用电梯参保工作，实现“新装电梯投保率100%，2015年底全市在用电梯参保率达到60%”的目标，进一步丰富电梯安全监管方式、提高电梯相关单位风险管理意识和风险抵御能力。（五）有计划的推进老旧住宅电梯大修、改造、更新。以“业主自愿、政府支持、管理落实”为原则，开展全市老旧住宅电梯整治工作。做好老旧住宅风险评估及安全检验工作，为住建部门提供技术支撑。（六）加强电梯安全检验工作。严格开展电梯安全检验，发现安全隐患及时通知使用单位、维保单位，督促进行整改。对存在重大隐患的特别是老旧住宅电梯不符合使用条件的，立即报告当地特种设备安全监察机构。在检验过程中，注重对《电梯安全使用须知》相关内容的查验，加强对电梯安全责任险等工作的宣传和指导。（七）完善电梯应急救援网络。按照进一步完善全市应急救援网格化平台，规范救援流程；优化“电梯110”联动车辆和救援网格的布局，运用信息化手段统计分析救援信息，提升电梯社会救援网络成员单位处置突发事件的及时性和有效性。四、工作步骤（一）第一阶段（4月15日之前）制定方案，宣传动员。各地向当地政府汇报电梯安全工作情况和存在问题，与相关部门进行沟通，争取地方政府和相关部门的参与和支持，建立健全在地方政府领导下的部门联系工作机制。各地要成立电梯安全整治领导机构，结合本地电梯安全工作实际和特点，制定工作方案，落实人员和经费，集中部署整治工作。利用各种媒体广泛宣传整治的目的意义，动员有关部门和电梯生产、经营、使用等相关单位，以及行业协会、业委会、保险机构等积极参加整治工作。（二）第二阶段