02安全法规安全生产法.ppt

《安全法规》 本讲内容 1 隐含解读 经济背景 立法原则 1.1 经济背景 三大规则 游戏规则 政府职能 1.1 经济背景 1.1 经济背景 1.1 经济背景 1.1 经济背景 1.1 经济背景 1.2 立法原则 效能原则 责任原则 行为原则 1.2 立法原则 1.2 立法原则 1.2 立法原则 1.2 立法原则 1.2 立法原则 1.2 立法原则 2 章节解读 第一章 总则（1-15） 第二章 生产经营单位的安全生产保障（16-43） 第三章 从业人员的权利和义务（44-52） 第四章 安全生产的监督管理（53-67） 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理（68-76） 第六章 法律责任（77-96） 第七章 附则（ 97 ） 2.1 第一章 总则 2.1 第一章 总则 2.1 第一章 总则 2.1 第一章 总则 2.1 第一章 总则 2.1 第一章 总则 2.1 第一章 总则 2.2 第二章 生产经营单位的安全生产保障 2.2 第二章 生产经营单位的安全生产保障 2.2 第二章 生产经营单位的安全生产保障 2.2 第二章 生产经营单位的安全生产保障 2.2 第二章 生产经营单位的安全生产保障 2.2 第二章 生产经营单位的安全生产保障 2.2 第二章 生产经营单位的安全生产保障 2.3 第三章 从业人员的权利和义务 2.3 第三章 从业人员的权利和义务 2.3 第三章 从业人员的权利和义务 2.4 第四章 安全生产的监督管理 2.5 第五章 生产安全事故的应急救援 2.6 第五章 生产安全事故的应急救援 2.6 第五章 法律责任 2.7 第五章 附则 3 数字解读 一个方针 两结合监管体制 三大目标、三大职权、三套对策 四个责任对象、四种监督方式 五方结构、五项义务 六项责任 七项基本法律制度 八项权利（三项义务） 十三种处罚方式 三十八种违法行为 3.1 一个方针 3.2 两结合监管体制 3.3 三大目标、三大职权、三套对策 3.3 三大目标、三大职权、三套对策 3.3 三大目标、三大职权、三套对策 3.3 三大目标、三大职权、三套对策 3.4 四个责任对象、四种监督方式 3.4 四个责任对象、四种监督方式 3.5 五方结构、五项义务 3.5 五方结构、五项义务 3.6 六项责任 3.7 七项基本法律制度 3.8 八项权利（三项义务） 3.9 十三种处罚方式 3.10 三十八种违法行为 安全生产立法的意义 依法治国、依法行政 明确主体、落实责任 市场经济下加强监管 保护人民群众生命和财产安全 预防和减少事故发生 制裁安全生产违法行为 安全生产立法的指导思想 以人为本的思想 预防为主的思想 落实责任的思想 加强监管的思想 安全生产立法存在的主要问题 原则性规定较多 衔接性规定有待加强 行政许可较多 民事责任规定不足（如赔偿过低） 第24条、25条、26条、27条，是对有关设施的要求。比过去的“三同时”增加了资金投入的要求。 第22条、29条、30条、31条，是对设备的要求。强调定期检测。 第32条、33条、34条、35条，对危险品（源）的处置、监管。 第40条、41条，对经营活动的要求。作业场所。强调了任务可以分配，责任不能减免。 第42条，对事故处理的要求。 【权利】 合同权。劳动合同至少要包括两项内容。第一，安全与健康。第二，保险。 知情权。包括三项内容。第一，所在岗位都存在那些危险因素。第二，对于这些危险因素，应采取那些防范措施。第三，事故应急措施。 培训权。包括三项内容。第一，保证从业人员具备必要的安全知识。第二，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。第三，掌握本岗位的安全操作技能。  【权利】 建议权。这里的建议不是发扬民主，这是法律赋与的权利，对于这些建议，不管是什么情况，有关方面必须立案，并有处理措施。 批评权和检举、控告权。即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；  拒绝危险权。有权拒绝进入危险区作业，企业不得报复。 紧急避险权。这里不提倡“一不怕死，二不怕苦。” 工伤索赔权。  【义务】 自律遵规的义务。即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品； 自觉学习安全生产知识的义务。要求掌握本职工作的需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力； 危险报告义务。即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。 有三个内容。 对地方政府的的规定。 对国务院安全