美国水环境保护工作考察总报告.docVIP

昆明市环境资源美国家外专局，团一行1人于月2日――月1日在美国进行了、。美国饮用水水源地的保护开展得较早（Safe Drinking Water Act）联邦体系框架内形成了以法律为基础、以评估和保护计划为支撑、以多元参与为手段、灵活的资金保障为支持的水源地保护比较完备的饮用水水源保护制度。从水源地到水龙头的全程保护。它包括：提高对饮用水水源保护，完善法规来控制饮用水中的污染物水平，确保各州饮用水工作的执行法规，提供方法以确保重要水利基础设施安全的全程全套预防处理方案。这套法案有一套强制性的水质安全标准可供对照执行。美各州也制定了大量的饮用水水源保护的法律、法规。其立法设计的主要内容包括：一是建立联邦与州政府以及各部门分工明确的管理体制。在联邦与州政府的分工方面，采取以地方行政区域管理为基本单位、联邦政府与州政府相配合的管理模式；在联邦层次，对涉及饮用水水源管理的联邦环境保护局（EPA）、美国大城市水局联合会、美国水工协会、国土安全部的联邦紧急事务管理署及其他相关供水管理部门、水信息和分析中心等，进行明确分工，各负其责。二是建立饮用水水源保护区制度，要求各州对水源地进行评价并划定水源地保护范围，同时要求各州制定水源保护区规划，州的水源保护区划须经联邦环保局审批。三是建立饮用水水源突发事件应急制度，在《美国家紧急状态法》等多部法律中规定了在发生饮用水水源突发事件时的应急措施。四是建立地下饮用水源保护制度，特别规定了对地下灌注控制和单一含水岩层保护的措施。五是建立饮用水水源评估制度，要求对每个饮用水水源都要提出一个研究报告，包括确定所要评估的水源的区域界线、确定水源区域内各种可能的污染源的清单、确定供水对各种污染源的敏感程度等，向公众公布水源评估结果。六是建立饮用水水源地生态补偿制度，政府可以将最接近水源的土地购买收归国有，同时要对饮用水水源地地区进行经济补贴。七是建立严格的法律责任制度，不使违法者从其违法行为中得到好处。动植物的栖息地和影响，建设美国环保局坚定不地帮助各评估作为公共供水的水源的河流、湖泊、泉水和地下含水层的水源，并对这些水源采取各种保护措施。大多数的州都在实施经过美国环保署批准的水源评估计划，并正在制定饮用水水源保护计划。清洁水行动计划、利用州清洁水周转资金来保护饮用水、污染日负荷最大总量计划（）、流域保护计划等。保护水源的第一要务就是要防止污染物进入水体，并要保证水源在作为饮用水之前一定能够得到必要的处理。此外，需要避免供水线路的污染风险，特别关注处理方法的变化如何影响污染，考虑到公众未来的需求和可能的成本等。《饮用水法》规定防止地下灌注活动污染饮用水源的最低要求，由联邦资助进一步研针对水源的各项标准。例加强对地下饮用水源的监测；对陆上处置有害废物加以控制，把有害废物处置在防污染措施齐全的合适的地方；将人工回灌作为超采地下水的责任方式之一。联邦环保局制定关于地下灌注控制计划，用来调节地下水回灌或污水进入地表以下的地点的配置，以解决枯水季节的饮用水供水问题。内容主要有：地下许可证、现场检查、监测、保存资料和报告、法的执行（行政命令、行政罚款、民事罚款、强制令、刑事制裁）等。联邦环保局编制一份需要控制地下灌注活动的州的名单，凡列入此名单的州必须制定地下灌注控制计划并报联邦环保局审批。这个基金设立于1997年可以合法使用州饮用水周转资金来进行饮用水水源评估和实施保护措施，如获取土地作为保护水源缓冲带。州政府运用资金建立州饮水安全建设银行，并对公共饮水安全工程进行贷款，公共饮水安全工程由此得到资本的资助，开发商用赚来的钱偿付贷款的利息，银行又用赚来的利息不断扩充基金规模。建立解决饮水安全问题长效机制。美在国层面上开展宣传教育工作，公众了解保护饮用水安全是项艰难和代价高昂的工作。一旦饮水发生问题，供水系统就有义务立即通知公众。供水系统还有义务向每一个消费者提交一份水源保护的年报，向消费者说明本年度所采取的水源保护措施以及代价，以引导消费者参与水源保护。美国环保局参与到这项工作中，发现并纠正违法行为，采取措施迫使企业执行相应标准。2003年，美每个社区的水系统都完成饮用水水源评估计划，社区参与评估过程和流域管理计划。公众可获得有关地方水源和饮用水的信息。评估报告的复印件和评估结果的简述可在供水机构的年度报告“用户信息报告”中获取。社区的计划制定者、公共供水经营者、地方水源保护组织的成员或任何对保护水源有兴趣的个人都可从环保局的网页上获取水源防护的各种方法。美政府对突发性原因造成的水污染事件有着充分的准备，各州将饮用水保障系统与其他系统连结起来，以提高应急保障系统的应对能力。首先需要保证发生问题时，必须如实告知公众发生了什么。将城镇视为一个基本的用水单元，将供水、排水、污水处理和污水回用作为一个完整的水循环过程，由专门机构统