第五讲公债理论和实践.docVIP

第五讲 公债理论和实践 第一节 公债概述 一、公债的定义、分类和特点 （一）定义 公债是国家举借的债，是国家为了筹措资金而向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。一般所指的公债大多是狭义的，即政府举借的债；广义的公债还包括非政府公共部门的债券。 （二）分类 1、（中央政府债券/国家债券）国债和地方债 ①按照用途国债包括：国库券；国家重点建设债券；国家建设债券；财政债券；特种债券；保值债券；基本建设债券等；行政公债等。 其中国库券指的是中央政府为调节短期差额，弥补政府正常财政收入不足而由国家财政部门发行的一种短期或短中期政府债券。在我国，国库券则是泛指各种中央政府债券，包括有3年、5年和10年的。在西方国家，国库券是一种短期政府债券，期限有3个月、6个月、9个月和1年的；国库券的真正含义不在于取得财政收入，而是用于调控经济体系货币供应量。 ②我国禁止地方政府发行债券，西方地方债按用途包括：一般责任债券、收益债券、有限责任债券、控制环境污染公债、住宅公债等 2、长期、中期、短期、永久性公债 短期国债（1年以下）、 中期国债（通常是1年至5年）和长期国债（5年期以上，8年、10年、15年不等，长的甚至可达30年至50年）；永久公债无需归还本金，只需按期支付利息，通过发行和购回来控制其数量。 3、自由公债、强制公债；内债、外债；可流通、不可流通；固定利率、浮动利率