环保税改革精要.pptxVIP

新常态下的环保税 1 PPT讲解:张亚欧 点评：刘子溪 小组成员：张芳芳、宋新莹、蔡杰 刘明明、涂必群、乔智、侯筱飞 2 环保税改革背景 PPTonna Design Workshop 3 4 成千上万的孩子，正在孕育，正在出生，这些河流，天空，大地，是应该属于他们的，我们没有权利只知消费，不知克制，只知抱怨，不知建设，我们有责任证明，一个被能源照亮的世界同时可以是洁净的美好的。 大气污染 广场舞大妈上演“寂静岭” 西安大雁塔成功发射 年度最佳广告---天之蓝 大气污染 美国国家航空局(NASA)将卫星资料制成连串地图，显示大陆、印度和中东因工业扩张使污染增加。图中可以明显看出中国的污染相比全世界已经特别严重了。 水污染 全国202个地级及以上城市4896个地下水监测点位中，64.2%的地下水水质为“差级”，其中17.2%监测点水质呈极差级。 土地污染 全国土壤环境状况也不容乐观，截至2013年12月，总的点位超标率为16.1% 点位超标率: 是指土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例 开征环保税的积极作用 PPTonna Design Workshop 9 环保税的积极作用 1.促进发展方式转型的有效途径 10 2. 应对“绿色壁垒”的重要手段 目前，我国经济发展仍高度依赖高碳产业—第二产业。此外，我国经济发展方式仍属粗放型增长，资源的产出效率远低于发达国家，甚至不及世界平均水平 2012年我国单位GDP能耗高于世界平均水平1.5倍，是美国的3.3倍，日本的7倍。 尽管目前碳关税尚未开征，但WTO一般例外条款的第20条规定，“允许WTO成员国在某些情况下采取基于环境理由的贸易限制”。这一规定，为欧美等发达国家征收碳关税提供了可能。碳关税一旦实施，我国就要应对绿色贸易壁垒的挑战。 3.解决现行排污费矛盾的重要举措 规费改税 – 排污费“变身”环境保护税 现行排污费的不足 清费立税 依据《排污费征收使用管理条例》确定的排污费制度，在节能减排方面发挥了重要作用，但在实践中呈现出强制性不足、环保部门执法权有限、地方保护等问题，不仅导致排污费不能足额征收，而且没有发挥应有的杠杠作用。 如能将排污费改成环保税，法律刚性和强制性更强，也能更好地发挥刺激企业污染治理的作用，促使企业环境外部成本内部化，提升环境保护和治理的自觉性。 《环保税征求意见稿》解读 14 1. 环保税对谁征？ 由英国经济学家庇古最先提出的，采用生态税、绿色环保税等多种特指税种来维护生态环境，针对污水、废气、噪音和废弃物等突出的“显性污染”进行强制征税。 起码包括三个方面：排污；资源和生态环境；可能会带来污染的产品 环境保护税 意见稿的内容90%以上是从现行《排污费征收使用管理条例》中平移过来，并未涉及所有环境保护事项 （OECD环境税分类） 1. 环保税对谁征？ 在我国,资源税、消费税、城市维护建设税、车船使用税、耕地占用税和矿产资源补偿费、排污收费等一系列税费都具有环境税的特点,都属于广义的环境税。 木制一次性筷子 实木地板 生产和使用木制一次性筷子和实木地板消耗了大量木材资源，还给环境带来污染。 石脑油、溶剂油、润滑油、航空煤油等油品。 控制能源过度消费，调节 能源消费结构促 进替代能源的开发和使用。 按排量适用不同税率的小汽车 鼓励小排量的生产和使用，限制大排量车 的使用。 与资源环境相关的消费税税目主要有： 资源税：校正资源开采所造成的环境外部成本。 消费税和环境税（排污税）： 校正产品使用所造成的环境外部成本。其中， 排污税是直接校正，准确但管理难度大；消费 税是间接校正，比较模糊但便于源泉控管。 虽然征收依据不尽相同，但就环保功能角度看，其核心都是校正环境价值的经济外部性。 资源税、消费税、环保税校正外部性的侧重点： 2. 具体怎么征？ 以污染物排放为税基 直接对污染物排放征税比较适合污染主要来自比较固定的少数大的污染源，监测手段较为完备，容易实施的征税对象，如化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等。 以产出物为税基 若污染源众多，数量分散，污染排放与投人物关系较为复杂，可考虑按照产出征税，如以电力、钢铁、水泥、化肥等产品为税基。或者采取抽样监测、定额征收等建议方式。这种方法与实际排放量出人较大，可设多档税率减少误差。 以投人物为税基 在排放物较难测定的情况下，若投人物与污染排放之间具有很强的比例关系，则可将投人物的使用数量作为税基。如考虑到CO2的排放量与燃料间的比例关系，且燃料量易于获得，则可将使用的燃料量做为碳税的税基。 2. 具体怎么征？ 2.