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卫生监督执法文书中的问题及注意事项 １．卫生执法书制作中心的一般问题 1.1仍有用圆珠笔写文书 2003年的案件中在用圆珠笔制作卫生监督意见书，年终检查各种文件时也有类似情况，应该使用兰墨钢笔或签字笔填写制作文书。 1.2首部填写不规范 现场监督检查笔录是卫生执法人员在卫生案件调查过程中，对卫生案件的有关地点和物场所进行检查，或在日常卫生监督过程中依法对管理相对人的生产．经营等公共场所的卫生情况进行监督时所制作的客观文字纪录是重要的书证之一。 1.2.1填写不全 在填写制作过程中首部位不太全，如有的把法人代表混填为法人，另外法人的性别．年龄．民族职务很多文书首部部填写不全，负责人世（承包人――――）。 1.2.2编号或文号不填写 在合议的案件中有个别文书无编号特别是一些文书既有编号，又有文号的文书经不填．或填写不全，如证据先行登记保存，决定书及证据的行登记保存处理决定书，容易不填写文号，只填编号．应注意行政部分。 1.3修改方法仍不符合规范要求，有的涂一个，有的，有的，等在平时修改时用的方法回到执法文书中不妥，应按规定修改＝在其上方式紧接着修改内容。 有的询问笔录没有问清有关问题，而在所附的资料中会让人乍不懂，如被询问人与承包人．承包人与法人的关系等，这对我们进行执法认清相对人才（主体）特别重要。 1.4尾部 签名不清，难以辩认。现场检查笔录要写的几个字有时先签字。 以上笔实几个字，最好由签名的人加接本人手印。特别是询问笔录。 2．卫生许可过程中文书制作的问题及注意事项 2．卫生许可过程中文书制作的一些问题。 2.1.1无行政管理相对人发放卫生许可证。 随着改革开放的深入进行，经济也在改变，原先的经济体制不完全适应目前的需要，很多的国企把自己的企业．宾馆．饭店．理发店．美容店承包给个人．个体企业，或进行股份制的改造。特别是某些学校把一个整体食堂分割成许多小的摊点，转包给某些公司．个体．因而使我们卫生许可的工作也变得更复杂，我们一定要与时俱进，否则就会处于被动地位，而在行政诉讼过程中败北。 我们办理卫生许可证时一定得把法人及法定代表人搞清楚，填写清楚。 比如案例1 陕南县一所中学食堂曾导致一起食物中毒，已经省所及省疾控中心确定为一起食物中毒，该县卫生局对该校作出限期改进及罚款的处罚，处罚决定送达到该食堂，15天后该食堂既不申请复议也未向法院提起诉，也不交罚款，该县卫生局使向法院申请强制执行，结果法院以该食堂不是独立法人，不予受理而驳回。后查明该食堂的负责人不是法人代表，而校长才是法人代表，但我们在制作卫生许可证上法人代表栏填写的是食堂负责人。告诉我们发卫生许可证时不能只听来人讲谁是法人代表，一定要有法人代表证书的复印件才能办理。如果是负责人，必须搞清法人是什么，法人代表是谁。 2.2提供资料要全，妥为保管。 案例题：某市某校原食堂楼上新建一个食堂，并对卫生行政部门多次劝其办证的要求置之不理。 监督员制作了现场检查笔录和询问笔录。当事人拒绝签字。 第二次请新闻媒体对卫生差．无卫生许可证问题进行暴光。该校分管领导在现场检查笔录上签署，以上情况基本属实。卫生行政部门依据以上违法事实，作出行政处罚前履行告知，听的程序后作出处罚决定，对楼上食堂予以取缔，罚款1.5万元。该校不服处罚，并于是10日后向区人民法院提起行政诉讼。法院该行政处罚决定，判被告赔偿食堂经济损失1.7万元。 法院受理本案，并两次公开审理，法庭辩论中争论的焦点是该校楼上食堂究竟是属于有证经营还是无证经营。原告辩称：该校于2001年12月24日已取得卫生行政部门年度审核后发级的＜卫生许可证＞，而且在＜卫生许可证＞年度审请表上使用面积一栏填写1284。而已包括楼上面积在内，卫生部门没有提出异议，应视为默认楼上食堂是合法的。其二否认第一次检查的现场检查笔录和询问笔录。 对此，卫生行政部门拿出1995年审批的原楼下食堂发证经营场所平面图，图上只有楼下食堂的布局设施。楼上食堂没有任何设施布局．现场布局，作为一独立的食堂开展经营活动，现应属于新建．扩建．改建范畴，必须向卫生行政部门申报审批．擅自开业，违反了中华人民共和国食品卫生法第十九条．第二十七条，食品卫生行政处罚办法第十一条第二款第三项规定事实清楚，询问笔录等问题，校分管领导在事实面前予以签字认可。结果驳回上诉。维持原判并强制执行。 启示：办证资料要全，妥为保管。 新的申请表没有使用面积栏，建议要增加。 2.3许可项目要科学．确切 许可项目要与设施相匹配，如没有凉菜的单位，应在许可项目中填炒菜，而不应填餐饮主食．各种副食。完善了凉菜间．餐厅改成包间等，图纸要补充许可证，资料要设计合理。 23更名及更换法人代表 2001年2月23日，某市某供销合作社向某市卫生局申领了XX超市的食品卫生许可证，法人代表为该合作社主任白XX。 200